全面建成小康社會：衡量標准與科學內涵【2】

1982年，黨的十二大正式將小康目標確立為今后20年中國經濟發展的戰略目標，這標志著小康社會理論探索的正式起航。這裡的“小康”，按照鄧小平的設想，是“雖不富裕，但日子好過”的階段。黨的十二大和十三大在鄧小平的“小康”思想基礎之上，形成了我國社會主義現代化“三步走”戰略。在黨的十三大報告中，這一戰略被表述為：第一步，從1981年到1990年，國民生產總值翻一番，實現溫飽﹔第二步，從1991年到20世紀末，再翻一番，達到小康﹔第三步，到21世紀中葉，再翻兩番，達到中等發達國家水平。鄧小平把“三步走”戰略的第一步，稱為“解決溫飽問題”，第二步稱為“小康水平”。1990年，黨的十三屆七中全會對小康目標做了更詳盡的闡述：“人民生活從溫飽到小康，生活資料更加豐裕，消費結構趨於合理，居住條件明顯改善，文化生活進一步豐富，健康水平繼續提高，社會服務設施不斷完善。”③按照“三步走”戰略，1988年提前實現了第一步目標。在此基礎上，1997年，黨的十五大根據變化了的實際提出面向21世紀前50年的“新三步走”戰略，即：第一步，在第一個10年，全面建設小康﹔第二步，在第二個10年，達到富裕小康水平﹔第三步，到2050年，基本實現現代化。並且提出中國特色社會主義建設“經濟、政治、文化協調發展”的“三位一體”格局，小康概念內涵不斷豐富。實現前兩步意味著我們進入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。

從1989年到2002年是實現總體小康、邁向全面小康的時期，這一時期經濟建設成就巨大。2000年我國宣布如期實現“總體小康”，但是這種小康還只是一個低標准、偏重物質消費、發展不平衡不全面的小康。“小康社會”所指的不僅只是經濟發展水平還有人民生活水平的提升。在建設小康的過程中已經暴露出增長方式粗放、區域發展不平衡、自主創新能力不強等問題。鑒於此，2002年黨的十六大指出，現在我們總體上達到了小康的水平，但還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。進一步解決這些問題，需要提出新的目標，就是全面建設小康社會。相比小康生活，小康社會更加全面，內涵更豐富。要在本世紀初始的20年，集中力量，將全面建設小康社會的內涵發展為“中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展”，並形成了社會主義現代化戰略的新“三步走”構想，即：到2020年實現全面建設小康社會的目標，到2050年達到中等發達國家水平，到本世紀末進入發達國家行列，實現中華民族的偉大復興。自此之后，一個以低水平的“總體小康”為基礎制定的更高水平的“全面小康”發展規劃破繭而出，中國進入從全面建設小康社會邁向全面建成小康社會的新階段。

2007年，根據國內外形勢的變化，黨的十七大進一步發展了“小康社會”的內涵，在全面建設小康社會目標的基礎上提出：“努力實現經濟又好又快發展﹔擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義﹔加強文化建設，明顯提高全民族文明素質﹔加快發展社會事業，全面改善人民生活﹔建設生態文明，基本形成節約資源能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”把中國特色社會主義社會建設納入全面建設小康社會的范疇，要求全黨帶領人民，繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。

2012年，黨的十八大站在新的歷史起點上明確指出，我國進入全面建成小康社會的決定性階段，進一步豐富了小康社會的內涵，形成了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的全面建成小康社會總布局。全面建成小康社會是經濟、政治、文化、社會、生態文明建設五位一體不可分割的全面小康，同時也是社會全面發展進步與人的幸福指數共同提高的全面小康，是以促進人的全面發展為價值導向，不斷解放和發展生產力，實現多領域協同發展、不分地域、不讓一個人掉隊、惠及13億中國人的全面小康。2014年12月，習近平總書記把全面建成小康社會與全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨進行整合，提出“四個全面”這一新的重大戰略思想。2015年2月，習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，明確提出“四個全面”的戰略布局，科學、辯証地對“四個全面”進行了定位：全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。全面建成小康社會目標的提出，是黨對小康社會內涵認識的進一步深化，是對黨的十六大、十七大提出的目標的堅持、充實和完善，具有很強的針對性、戰略性、指導性，正在指引著我國社會主義現代化建設不斷向前推進，一步步地接近“第一個一百年”奮斗目標。經過理論和實踐的一次次充實，全面建成小康社會的標准較之過往的小康標准，一是水平更高，要從一個國際上中等偏下收入的國家向中等偏上收入的國家邁進﹔二是范圍更全，包括經濟、政治、社會、文化、生態五個方面。

2015年11月，黨的十八屆五中全會順應我國經濟社會新發展，賦予“小康”更高的標准、更豐富的內涵。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議，進一步明確了全面建成小康社會新的目標要求，向廣大人民群眾描繪了一幅更加美好、幸福、和諧的全面小康社會圖景。十八屆五中全會通過的《建議》提出，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。“五大發展理念”是我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，是對我國經濟社會發展經驗總結的集中體現，具有全局性、戰略性、系統性、引領性的特征。

從改革開放初期提出“小康”理想，小康社會的理論內涵經歷了從“總體”到“全面”、從“三位一體”到“五位一體”、從“建設”到“建成”的發展。經過30多年的理論和實踐發展，其內涵已逐漸清晰。“小康社會”不僅是一個經濟概念，還是一個社會范疇。它不僅包括人均國民生產總值和人民物質生活達到某種程度，還包括人民生活質量的提高和生活方式的改變等。小康社會，是指整個社會發展水平和國家的整體發展狀況。“全面建成小康社會”成為新時期我們黨領導人民推進社會主義現代化進程的戰略目標。