做什麼？——供給側結構性改革的近期重點【3】

第三節 重拳出擊“去庫存”，清除供給冗余

房地產“去庫存”正被提到前所未有的高度。根據國家統計局數據，截至2015年11月末，全國商品房待售面積多達69637萬平方米，如果算上全國各地的小產權房，以及一些沒有納入統計口徑的待售房屋，中國住房過剩的狀況可能會更加嚴重。按照我國人均住房面積35平方米計算，“待售”的住房可供2億人口居住。解決房地產去庫存問題，事關未來一段時期內中國經濟社會發展大局，已經刻不容緩。在2015年11月10日的中央財經領導小組第十一次工作會議上習近平總書記明確表示，“要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展”﹔在2015年11月11日的國務院常務會議上，李克強總理強調，“要以加強戶籍制度改革帶動住房消費”﹔2015年中央經濟工作會議將房地產去庫存列為2016年經濟社會發展要解決的五大任務之一，並就如何化解房地產庫存指明了前進方向。

一、穩步推進戶籍人口城鎮化率

經過改革開放三十多年的發展，目前我國常住人口城鎮化率已接近55%，處於城鎮化的中期。根據《國家新型城鎮化規劃（2014—2020）》預測，2020年我國城鎮化率將達到60%左右，這意味著更多農村人口會進入城市。數據顯示，目前我國城鎮現有7.5億常住人口，其中有2.5億左右的人沒能在城鎮落戶，沒能享受到相應的公共服務，沒有相應的市民權利。推進農民工的市民化，是未來加快城鎮化進程的必由之路，這對於擴大房地產有效需求，緩解房地產庫存壓力有著重要意義。今后一個時期，要努力推進戶籍、就業、社會保障等體制機制的同步改革，加快農村轉移人口的市民化進程。這些改革措施不到位，城鎮新市民在物質生活方面就會存在后顧之憂，就無法放開手腳去消費，更談不上購買房屋。要始終不渝地推進城鄉一體化建設。在農村人口向城鎮遷移的同時，一方面要建設好城市、管理好城市，另一方面要有計劃、有重點地把農村建設成功能齊備、留得住人的小城鎮，就地城鎮化，逐步縮小城鎮差距。