做什麼？——供給側結構性改革的近期重點【2】

第二節 多舉並重“降成本”，提升供給能力

黨的十八屆五中全會提出：“開展降低實體經濟企業成本行動，優化運營模式，增強盈利能力。限制政府對企業經營決策的干預，減少行政審批事項。清理和規范涉企行政事業性收費，減輕企業負擔，完善公平競爭、促進企業健康發展的政策和制度。”這既是對未來一個時期構建我國經濟發展新體制的重要部署，也是推進供給側結構性改革，提高企業供給能力的重要舉措，對降低企業成本、提高企業競爭力具有重要意義。

一、降低企業成本、提高供給能力是供給側改革的應有之義

1.降低企業成本是推動經濟行穩致遠的迫切需要

由於受金融危機影響，特別是長期以來積累的經濟結構不合理、經濟增長方式粗放等問題，經濟下行一直沒有得到根本改變。當前，實體經濟在利潤和盈利能力下降，工業品出廠價格下降的同時成本上漲較快等問題進一步凸顯。尤其是在國內外市場競爭日趨激烈的大背景下，使得中國企業各種負擔和成本較大，缺乏市場競爭力。正因為如此，中央提出要在2016年的經濟工作中，多措並舉，通過“組合拳”的方式，幫助企業降低成本，並提出了具體的降低目標，立足於當前我國企業發展實際、推動中國經濟行穩致遠。

2.降低企業成本，提高供給能力是供給側結構性改革的內在要求

供給側結構性改革有十分豐富的內涵，一般我們多從去產能、去庫存、去杠杆、清理“僵尸企業”、調整經濟結構和產業結構等方面去著力。實際上，降低企業成本，提高供給能力也是其內在應有之義。供給側的質量和效率偏低，既與結構性矛盾有關，也與企業成本過高直接相關，與企業沒有能力去改善供給質量與水平、提高供給的效率和效益直接相關。因此，推進經濟結構性改革，推動經濟行穩致遠迫切要求降低企業成本，讓企業能夠輕裝上陣，提高有效供給能力。

3.降低企業成本是幫助企業擺脫當前困境、保持競爭優勢的需要

企業保持競爭優勢，要在產出與成本兩端發力，既要通過創新驅動實現效益增長，又要通過降低成本減少企業負擔。目前，企業負擔過重已成為影響企業競爭力的重要因素。一些政府部門和地方政府層層收費、雁過拔毛，企業不堪重負。調研發現，設立一個企業，從立項到開工涉及各部門各類收費達幾十項，且很多沒有明確收費標准，往往通過協商定價、彈性很大。某地一個化工項目，從立項到開工中介評估收費合計近200萬。企業的高運營、生產、流通成本嚴重抑制企業活力和競爭力。