中央黨內法規制定工作五年規劃綱要

七、完善黨的民主集中制建設方面的黨內法規，加快構建黨內民主制度體系

按照黨章和《關於黨內政治生活的若干准則》的要求，抓緊建立健全民主集中制的具體制度，著力構建黨內民主制度體系，切實推動民主集中制具體化、程序化，真正把民主集中制重大原則落到實處。加強黨的紀律建設，進一步嚴明黨的紀律規定，維護黨的集中統一。

1.健全黨員權利保障制度。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，修改完善《中國共產黨黨員權利保障條例》，細化保障措施，明確保障程序，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，強化對侵犯黨員權利行為的責任追究，更好地發揮黨員在黨內生活中的主體作用。

2.完善黨的代表大會制度。深化縣（市、區）黨代會常任制試點，試行鄉鎮黨代會年會制。落實和完善黨的代表大會代表任期制，制定黨代會代表提案制實施辦法，為黨代會代表履職盡責提供制度保障。

3.完善黨內選舉制度。適應黨的建設新形勢和發展黨內民主需要，總結吸收近年來地方各級黨委和基層黨組織在選舉工作中創造的好經驗好做法，修改完善《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，進一步完善黨內選舉辦法，嚴格選舉程序，嚴明選舉紀律，改進候選人提名方式，規范差額提名、差額選舉的范圍和比例，擴大黨員參與推薦候選人的途徑，形成充分體現選舉人意志的程序和環境。

4.完善黨委議事決策制度。研究制定地方黨委決策程序規定，把調查研究、征求意見、法律咨詢、集體討論決定作為必經程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，提高黨委科學決策、民主決策、依法決策水平。健全工委工作體制機制，對工委的設置、職責、工作制度等作出規定。

5.完善黨員領導干部民主生活會制度。著眼於嚴格黨內生活，總結吸收黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會的經驗做法，抓緊修訂《關於縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》，用好批評和自我批評武器，增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，加強黨內監督和領導班子的思想、作風建設，切實提高依靠自身力量解決矛盾和問題的能力。

6.完善黨內基層民主制度。研究制定《中國共產黨黨務公開條例》，健全黨內情況通報制度，增強黨內生活透明度。擴大黨內基層民主，建立健全黨內事務聽証咨詢制度，完善黨員定期評議基層黨組織領導班子制度，建立健全黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等制度。

7.完善政治紀律規定。著眼於加強黨的紀律建設，進一步強化黨員、干部政治紀律要求，完善監督機制和懲戒機制，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護中央權威。

8.完善黨委督促檢查工作制度。研究制定《黨委督促檢查工作規定》，完善黨委督促檢查工作領導體制和工作機制，進一步明確督促檢查工作職責，規范督促檢查工作程序，增強督促檢查工作效果，推動中央和地方各級黨委重大決策部署貫徹落實，保証政令暢通，堅決糾正有令不行、有禁不止現象。