核心提示： 調查時間：2013年8月10日-2013年9月13日調查方法：網絡調查、書面問卷、記者訪談等多種形式調查樣本：總計9197人，分為三個群體：一，黨政干部群體2314人，由人民論壇問卷調查中心、“民智市場”調查公司及人民論壇理論調研基地聯合在東中西部省份隨機抽樣進行書面問卷調查﹔二，專家學者103人，由人民論壇編輯部通過記者訪談、郵件問答等方式進行調查﹔三，網友6780人，在人民論壇網、搜狐網等推出網絡調查問卷。數據加權：文中數據經加權統計，專家權重10%，干部權重40%，網友權重50%
形式主義作為官場頑疾，一直以來被鞭撻、批判。毛澤東曾指出“形式主義害死人”，鄧小平同志“建議抓一下這個問題”，當前新一屆領導集體更是強調反對形式主義，將形式主義列為“四風”之首。形式主義為何如此頑固？人民論壇問卷調查中心通過廣泛調查，深入了解公眾對官場形式主義的態度、看法及“反對形式主義”措施的評價、建議等，為讀者解析官場形式主義及其背后隱藏的機理。
（一）調查過程：四個步驟依次展開，分群體調查
為保証調查結果客觀准確，本次調查採取網絡調查、書面問卷、記者訪談等多種形式，就以下四個步驟依次展開。
文本梳理和歸納。人民論壇問卷調查中心前期搜集關於形式主義的經典論述，包括與形式主義相關的高層聲音、專家討論、媒體評論共計200余篇，匯集多方數據，據此找出對形式主義的基本認識脈絡。
專家意見征詢。人民論壇編輯部通過記者訪談、郵件問答等方式，廣泛征求100余位專家的看法和意見。征集意見基礎文本近6萬字，覆蓋與問題相關的各個層次和方面，從中梳理出當下官場形式主義泛濫的原因、症結等。
干部訪談與調查。人民論壇問卷調查中心、“民智市場”調查公司及人民論壇理論調研基地聯合在東中西部省份隨機抽樣進行書面問卷調查、面對面的訪談和微訪談，征集2000余位干部的建議和心聲，在此基礎上梳理出官場最常見的10種形式主義，再結合網絡調查得票率進行排名。
網上調查。在人民論壇網、搜狐網等推出網絡調查問卷，問卷中部分問題的選項支持開放性回答，總計6780名網友參與，獲得意見和建議400余條。
（二）公眾最反感的10種官場形式主義，“領導講話假、大、空”居首
“在常見的官場形式主義中，您最反感的是哪一種？”根據得票率進行排序得出，公眾最反感的官場形式主義是“領導講話假、大、空”，得票率為66.6%，列第一﹔其次是“為迎接上級視察弄虛作假”，得票率為65.6%，列第二﹔緊隨其后的是“好大喜功的形象工程”，得票率為63.5%，列第三﹔“華而不實的規章制度”（54.4%），列第四﹔“走馬觀花的下訪調研”（54.3%），列第五﹔分列第六至第十位的為：“抓工作隻重表面、不重實效”（53.7%）、“上有政策，下有對策”（52.6%）、“總結匯報報喜不報憂”（51.0%）、“內容空洞的文山會海”（49.9%）、“鋪張浪費的節慶晚會”（40.7%）。
公眾最反感的10種形式主義類型多樣，分布廣泛，覆蓋工作方式、交際原則、規章制度等多個方面。從“好大喜功的形象工程”，到“華而不實的規章制度”﹔從“內容空洞的文山會海”，到“領導講話假大空”﹔從“走馬觀花的下訪調研”，到“鋪張浪費的節慶晚會”﹔從“為迎接上級的弄虛作假”，到“總結匯報報喜不報憂”。從以上數據可以看出，公眾的反感程度較為平均地分散在官場的各個方面。
對官場形式主義的反感從側面反映了公眾對“實效”的利益訴求。反感“領導講話假、大、空”，實則是希望能夠從講話中聽到切實提高績效、普惠民生的內容﹔反感“為迎接上級弄虛作假”，實則是希望通過官員視察能夠真實了解和解決基層問題﹔反感“好大喜功的形象工程”，實則是希望政府能夠提供真正代表公共利益的服務。
形式主義既拉遠了公眾了解和監督政府的距離，也迷幻了政府對公眾利益訴求之聲的視聽。寄望於官員從公眾的“最反感”中看到“最需要”。
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