媒體盤點：最令人反感的十種形式主義

（三）對官場形式主義，感覺“麻木”的受訪者最多

“談到官場上的形式主義，您的第一感覺是什麼？”受訪者的答案中，“麻木”佔比35.3%，居首位。分列第二、第三位的為“厭惡”、“憤怒”，佔比分別為33.8%、28.5%。受調查者指出，信息傳播技術的發展，使得官場形式主義充斥在公眾視所能及的地方，官場形式主義引發的不滿使其成為過街老鼠，人人喊打。在這種大環境下，久而久之人們反成為魯迅筆下的看客，面對形形色色的官場形式主義，不少人的厭惡、憤怒心態逐漸演化成“麻木”。

這種“麻木”態度，使得形式主義順理成章地成為官場的通用法則。被問及“您是否認同在官場中不搞形式主義那一套混不下去”時，52.0%的受訪者選擇“非常認同”、“認同”，數據表明，過半公眾對官場形式主義尚缺乏正確認知，這一現象令人深思。反對形式主義，對公眾的上述心態應有充分認識。

（四）官場形式主義盛行首因是“唯上是從等不良官場文化”（61.7%）

在“您認為官場形式主義蔓延的原因是什麼”這一問題調查中，選擇“唯上是從等不良官場文化”的受調查者佔比61.7%，列首位﹔其他依次為“官員個人的升遷需要”（60.7%）、“不合理的績效考核機制”（52.6%）、“基層群眾缺少發言權”（49.1%）、“民意監督難以發揮作用”（46.4%）等。

在對以上原因的進一步深入調查中，一些數據同樣給人思考。在“您是否認同不良官場文化助長了形式主義蔓延”這一判斷中，69.0%的受訪者選擇“非常認同”及“認同”兩項，肯定了這一觀點。

毋庸諱言，對傳統皇朝治理產生影響的諸子百家中，首先無法繞開的就是孔子的思想，尤其是在官場形式和綱常方面。孔子強調禮治思想，通過恪守君、臣、父、子各有名分以及貴賤、上下、尊卑、親疏各有嚴格的區別來治理國家。梳理受調查者意見可發現，他們認為，這種禮治思維在今天就是官場形式主義的溫床。禮治思維延伸出的上下級官員關系，尊卑的社會地位都與今天的法治強調的公平與正義格格不入。如果說前者是傳統社會治理國家的“形式”，那麼后者才是現代國家繁榮發展的“內容實質”。

“您是否認同搞形式主義有助官員升遷”這一問題中，66.3%的受訪者認同該觀點。可見，除了傳統歷史文化糟粕之外，官場形式主義的思維模式還源於自上而下的官員任命制，以及官員個人的不科學的政績觀等。正是不少熱衷於搞形式主義的官員在升遷競爭中能夠搶得先機，使得形式主義成為官場潛規則，屢禁不止。

在“您是否認同GDP至上的考核模式導致了形象工程泛濫”問題的調查中，受訪者認同的比例達到85.8%，其中“非常認同”的比例為50.5%。盲目追求經濟社會的數字化發展指標，大量基礎設施的泡沫型投資等，這些“形象工程”的本質就是形式主義，正是GDP至上的考核模式助長了地方官員隻注重地方發展過程中的形式，而忽視發展的本質內容。

以上結果表明，從個人與組織兩個層面都存在著這樣那樣的不足，使得隻重形式、不重內容的風氣盛行，成為官場通病。

而對此，專家有更深入的認識。中國人民大學教授陶文昭認為，形式主義有思想認識根源，有歷史文化根源，這些都是毫無疑義的。不過，形式主義之所以受到這麼多人的青睞，之所以屢禁不止，最根本的還是利益問題。為什麼要重形式、做表面文章？一是屬於內容不夠形式湊。實質性的工作沒做好，隻能用表面的形式來裝扮和掩飾。遇到問題，提不出清晰完整的工作思路，拿不出切實可行的解決辦法，隻好繞開矛盾和問題，避重就輕在形式上做文章。二是借助形式牟取更多的利益。用形式主義，贏得賞識以鞏固提升權力，獲得首肯而獲得更多的資源。官場中的形式主義形形色色，但究其本質無非是為名、為權、為利。正如商人無利不起早，官員無利不搞形式主義。