國家行政學院副院長周文彰做客人民網“群眾路線大講堂” （萬鵬 攝）

讓群眾滿意是用權的最高標准

我們用權，就要為人民謀利，讓人民滿意，這絕對不是官話、套話，這是我們崗位要求，這是我們的責任要求。所以，我今天准備的第三句話，就是讓群眾滿意是用權的最高標准。

最近，我寫了一本書，與方正出版社為了配合這一次黨的群眾路線教育實踐活動而出版的，題目就叫《為民·務實·清廉——做官做人做事60講》。

我們想問題、辦事情、做工作，都要讓群眾滿意，都要看群眾滿意不滿意，不是看上級，不是看領導。習近平總書記說，領導干部不論在什麼崗位，都隻有為人民服務的義務，都要把人民群眾利益放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的最高標准。這已經說得非常清楚了。

為什麼要這樣呢？第一，這是黨的宗旨決定的。我們黨的宗旨就是為人民服務。第二，這是權的性質決定的，我們手中的權力是屬於人民的，是人民給的，因此，應當讓群眾滿意。第三，這是領導干部的責任要求，領導干部這個職業就是實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，讓群眾滿意。

黨中央之所以反復強調領導干部用權要把讓人民群眾滿意作為最高標准有一個重要原因，那就是有些個地方、有些個領導同志做得不太好，可以說這是我們黨再三強調用權要讓人民滿意的直接原因。

有一年有個地方街道有土地就轉讓給一些個人，有14個個人就在這塊土地上蓋了房子，造價大概40萬元左右，后來房地產火爆了，政府就想把這塊地收回，結果作價很低，大概隻有14萬元左右，業主就不滿意，為什麼呢？他們的利益直接受到損害，於是就訴諸法院，還沒等法院判決，當地的政府就進行強拆，把業主控制住，用推土機把這個房子推平了。還有的，比如，聽說有一個老太太，她在不該擺攤的地方擺攤了，然后城管就過來了，說走開走開，這裡不能擺賣，結果老太太以為他們過去了，就沒當回事兒，幾分鐘以后，城管又回來了，就搶奪老太太手上的秤，誰知道老太太的手指就夾在秤砣的繩子裡，城管用力一扯，就把老太太的手指扯掉了，以后被大家追他，才把手指還回來。

近年來，不關心民生、對群眾的合理訴求視而不見，甚至與民爭利，侵犯群眾利益的事情，對群眾的態度粗暴的問題，在一些地方時有發生，導致一些群眾常年上訪，甚至慘犯人命案，引發群體性事件等等。這些事情，每當我聽到，我就深感不安。所以，如果我們把人民群眾的滿意作為用權的最高標准，那麼，我們就能夠比較好地化解社會矛盾，促進社會和諧，保障人民群眾安居樂業。

讓群眾滿意，我們用權，我覺得就要抓好四個著力點。第一，讓群眾滿意，就要以民生為本。實際上以人為本，在我國就是以民為本。以民為本，我覺得最重要的就是以民生為本，讓老百姓有飯吃，有工作，勞有所得，住有所居，學有所教，病有所醫，老有所養。民生要靠發展，所以要以科學發展為第一要務。民生還要靠理念。富財政，民生不一定就會令人滿意﹔窮財政，民生就不一定沒有希望。所以，隻要理念到位，以民生為本，富有富的安排，窮也有窮的辦法。避免財政富了，老百姓卻很窮，許多民生問題沒有得到解決，這樣一種尷尬的局面。

第二，讓群眾滿意，就要做到公平公正。當前，群眾反映最強烈、最不滿意的地方之一，就是收入分配不公、司法行政不公、機會不均等等等。我們領導干部的使命不僅僅是要搞好經濟建設，而且要推進社會的公平正義，而社會的公平正義是社會穩定的基礎，也是我們建設有中國特色社會主義的一個總的努力目標，也是我們中國特色社會主義的一個本質的規定性質。

第三，讓群眾滿意，就要勤政廉政。飽食終日，無所用心，懶惰拖沓，不可能讓群眾滿意。至於廉潔與民生的關系，那是不言而喻的，群眾最恨的就是官員的腐敗。

第四，讓群眾滿意，還要真抓實干，反對形式主義。