此外，推進資本市場開放，可以先在民間金融資本較活躍地方試點，不斷總結經驗，再逐漸在全國推行。《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區實施方案》中提出，開展個人境外直接投資試點，在國務院統一部署領導下，探索以人民幣開展個人境外直接投資。建立政府主導、市場運作的個人境外直接投資服務體系和規范便捷、有序可控的個人境外直接投資監管體系，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則，健全境外糾紛與突發事件處置應急機制，加強信息與咨詢服務，落實各項便利舉措，推動個人境外直接投資穩步發展。同時，鼓勵對外投資主體多元化，帶動民間資本在更廣泛領域內參與國際競爭與合作，促進開放型經濟轉型升級。

三、金融創新與金融監管“兩手抓”

金融創新是一個系統性工程，要以制度和組織創新為基礎，以業務創新為根本，組織協調好相關部門，積極配合，主動推進。

加快發展新型金融組織，以村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織為突破口，支持民間資金參與地方金融機構改革，鼓勵民間資金根據有關規定發起設立以上新型金融組織，在銀行業金融機構優先批量主發起設立村鎮銀行。

進一步確認小額貸款公司等各類融資性機構的性質，深化小額貸款公司試點，分批公開招投標設立小額貸款公司，實現中心鎮和功能區全覆蓋。試點部分符合條件的小額貸款公司按規定改制為村鎮銀行。探索小額貸款公司發行中小企業私募債。積極推動專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的新型農村合作平台建設，積極開展農村資金互助會、農村保險互助社等試點。鼓勵發展商業保理機構，穩妥發展民營第三方支付機構。支持民營融資性擔保公司發展。

創新發展金融產品與服務，突出重點，激發動力。商業銀行要結合實際情況，創新適合本地的中小企業所需要的金融產品，在鞏固小企業應收賬款質押貸款、動產質押貸款、林權抵押貸款等的基礎上，通過借鑒吸收各地經驗和國內外做法，嘗試開辦商標權、股權、專利權等形式的權利抵押貸款以及再生資源回收企業增值稅退稅擔保貸款等試點工作以及聯保協議貸款、法定代表人財產抵押擔保貸款等新型信貸產品，使產品具有較高的實用性和有效性。