推進新股發行體制改革。“IPO不審行不行?”出自証監會主席郭樹清的這一問，切中了新股發行體制的真正要害。用備案制取代上市審批制，是IPO市場化改革的必由之路。從強化信息披露、調整詢價范圍和配售比例、加強對發行定價的監管、增加新上市公司流通股數等入手，把上市的選擇權逐漸交給市場，通過市場機構進行和完成對IPO 資格的審視、評價、鑒証、推介，在此基礎上進行相應的詢價、定價和發行交易過程，並在公開、公正公平的基礎上對各自的市場行為負責。

促進創業投資和股權投資的健康發展，建立創業投資基金，積極引入民間資本參與，參照証券投資基金的具體經營和組織形式，以第三方銀行托管和專業團隊運作的方式，培育中小企業科技創新項目，推動中小企業產業結構升級。建立由政府牽頭，多方參與的產業基礎建設基金，通過加強基礎設施和公共設施建設，為新興產業發展提供便利。建立由政府主導的保障基金，加強對衰退產業的引導和轉移，疏通衰退產業生產要素的流出渠道，加快衰退產業資本和勞動力向新興產業的集中，為衰退產業工人提供職業培訓和再就業培訓，對招錄衰退產業工人的新興產業進行補貼等。

積極發展債券市場，完善債券發行體系。提高債券市場融資功能，增加容量，提升國債在交易所市場的發行規模和交易規模，簡化公司債券的核准流程，擴大公司債券發行主體，特別是推動中小企業公司債券的發行，提高公司債券的發行效率。強化信息披露要求，落實監管責任，創新交易、結算方面的機制，建立良好的市場信用體系，強化市場約束和風險分擔機制。

優化保險業組織體系，形成主體多元、競爭有序、充滿活力的市場格局。培育保險市場更好的發揮保險服務功能，拓寬保險產品，發展健康壽險、健康保險、養老保險、企業年金業務以及與住房、汽車消費有關的保險業務，支持保險資金在風險可控的前提下拓寬投資渠道，提供更多的投資選擇。支持符合條件的民間資本投資保險公司。