探索公有制的有效實現形式是歷史賦予國有企業的使命

與會者認為，當前，國有企業必須解放思想，實事求是，大膽開拓，積極探索公有制的多種有效實現形式。

中國社會科學院研究員唐宗焜、中國民私營經濟研究會副會長曉亮、國家經貿委資源節約與綜合利用司司長白榮春等，對中興通訊發展混合所有制經濟的實踐作了典型分析。中興通訊1997年企業改制上市后，國有法人股、集體法人股、社會公眾股大約各佔三分之一，國有股處於相對控股地位，但由兩家國有法人單位控股，容易做到政企分開。在具體運作上採取“國有控股，授權經營”的方式：國有股東控股的董事會與經營者簽訂授權經營責任書，規定經營者必須保証國有資產按一定比例增值，若經營不善，經營者須以所持股本和股本分配收益抵押補償﹔若超額完成指標，則獲得獎勵﹔補償與獎勵均為不足和超額部分的20％﹔並明確公司人、財、物的經營權全部歸經營者，董事會不干預企業日常經營。與會專家認為，這樣的產權制度及在其基礎上形成的企業經營機制既不同於承包制，也不同於授權者和被授權者都不受產權約束、實際上都不承擔風險的國有資產授權制度。在這裡，經營者也是企業風險的最大承擔者。如果企業經營不善，他們遭受的損失不僅是人力資本，還包括實實在在的物質資本。這樣就使企業形成了較強的風險意識和面向市場的靈活的經營機制。

國務院體改辦范恆山認為，國有企業要實現可持續發展，必須從根本上變革計劃經濟體制下產權關系單一、模糊，國有資產無人負責的財產組織制度，建立合理的財產權利結構：產權關系清晰——有人對國有資產的保值增值負責﹔產權主體多元——可以不搞獨資的盡量不搞獨資，可以不搞單一部門獨資的盡量不搞單一部門獨資。產權關系清晰、產權主體多元的財產組織制度是企業具有充沛的活力、充足的創造力、充盈的潛力和充分的責任的基礎和前提。同時，必須立足於發展社會主義的生產力來討論搞好國有企業。國有經濟之所以要存在，不僅因為它是社會主義的經濟基礎，而且因為它有利於發展生產力。如果一部分本該盈利的國有資本總是處於虧損狀態，不僅不給社會帶來福利的增進，還使我們背上包袱，這樣的國有資本就失去了存在的意義。堅持國有經濟，最終是為了使它保值增值。因而要深入貫徹十五屆四中全會精神，從戰略上調整國有經濟布局和改組國有企業，並且不一定國有資本在所有的企業都處於控股地位，在一般競爭性領域要敢於鼓勵國有資本參股到產業有優勢、制度有活力、發展有潛力的非國有企業中去，搭便車，借“機（制）”生“蛋”，通過混合所有制企業的發展來發展國有經濟。

中國人民大學教授楊瑞龍認為，中興通訊改革的意義在於，通過產權多元化促成了企業控制權的轉換。在現代公司制度的發展中，一個非常明顯的傾向就是所有者與經營者共同治理，人力資本與物質資本共同參與企業剩余分配，即讓經營者持有公司的股份。因為經營者很大程度上是在“暗箱”中操作，所有者很難控制其行為，與其耗資費力監控經營者，還不如與經營者分享企業的控制權，在企業剩余中劃一部分給經營者作為抵押，這樣就省去了許多控制成本，從而提高企業效益。特別是知識經濟時代日益臨近，知識越來越重要，高層經理人員和技術人員的作用更加舉足輕重，難以監控。中興通訊的國有資產授權經營，雖然還有待進一步完善，但卻是一種非常有意義的探索。