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李鐵澄清城鎮化:城鎮化≠提升戶籍居民生活福利【3】
2013年04月17日10:14   來源:人民網-中國經濟周刊
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城鎮化≠投資建設

在傳統的政績觀指引下,幾乎所有的地方政府都把城鎮化看作加快城市建設的大好時機,卻忽視了城鎮化發展中最重要的轉移農村人口的長遠目標。

城鎮化是要加快城鎮建設還是要促進人口轉移?雖然理論界已經明確城鎮化是農村人口向城鎮逐步轉移的過程,也是城鎮基礎設施和公共服務覆蓋更多的農村地區和人口的過程。但在實際操作中,各地做的,和中央講的完全不是一回事。

幾乎所有的地方政府都按照傳統慣性來理解城鎮化,認為城鎮化就是城市建設,是投資上項目。這是基於政績、基於地方GDP增長的非常現實的認定。政府政績要閃亮,要超過前任,至少達到前任所獲得的收益,或達到前任的投資水平,就繼續通過土地出讓、通過城鎮建設來獲得。在到地方調研的過程中,我們發現,有的城市規定了大拆大建的數量指標,作為政績考核的標准之一﹔有的要求城鎮面貌在短期內出現較大的變化,符合所謂城鎮現代化的發展潮流。

更嚴重的是,在大規模城鎮建設的過程中,公共資源造成了嚴重的浪費。一些城市盲目照搬照抄發達國家城市建設的模式,追求的是大廣場、大馬路、摩天大樓、會展中心、大中心公園綠地和景觀工程。甚至在一些中西部城鎮,盡管產業基礎薄弱,財政入不敷出,也在不惜舉債鋪開攤子,大規模搞城市建設。當中出現了大量的政績工程和形象工程。這種現象無論是在省會城市還是在地級市和縣級市,比比皆是,隨處可見。

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(責編:萬鵬、朱書緣)



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