人民網北京3月27日電（記者 萬鵬）備受期待的收入分配制度改革總體方案，已於今年春節前夕公布。2月5日，國務院批轉了國家發改委等部門《關於深化收入分配制度改革的若干意見》，標志著這一改革進入實質性推進階段。“兩會”期間，收入分配改革成為代表、委員們熱議的話題。
最新一期中共中央黨校主辦的《學習時報》刊登署名為車海剛的文章《深入推進收入分配制度改革》。文章指出，“提低、擴中、控高”，是黨的十六大即已確定的收入分配改革思路。從《關於深化收入分配制度改革的若干意見》可以看到，這六個字仍是今后收入分配制度改革的原則和主線。就三者的關系而言，“提低”是基礎，“擴中”是關鍵，“控高”是難點。
“提低”，即提高低收入群體的收入水平，這是合理調整分配關系、縮小收入差距的基本著眼點與突破口，對此具有廣泛的社會共識，實現的阻力較小﹔“擴中”，即擴大中等收入群體的規模，形成相對穩定的“橄欖型”分配結構，這不觸及其他群體利益，因此也無多大異議﹔“控高”，即調節和控制一些壟斷行業及特殊群體的過高甚至畸高收入，由於這部分人已形成既得利益群體，且掌握有一定話語權和較多社會資源，是推進改革的最大阻礙，這也正是收入分配改革方案歷經十年坎坷的根本原因，預計未來還會成為改革實施過程中的掣肘因素。實現“提低、擴中、控高”，既需要完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，也需要健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制。
在此次《關於深化收入分配制度改革的若干意見》中，“繼續完善初次分配機制”和“加快健全再分配調節機制”被列為平行並重的兩個章節，體現出初次分配與再分配“雙管齊下”、共同發力的改革意圖。其中，在初次分配方面多有亮點，包括：促進中低收入職工工資合理增長、加強國有企業高管薪酬管理、建立健全國有資本收益分享機制、多渠道增加居民財產性收入等。
更多內容>>>歡迎進入【理論頻道】
|
