2. 以政府向社會放權為重點深化社會體制改革。從現實看，社會管理創新實質是政府管理的創新。面對著社會利益主體與利益訴求多元化的趨勢，尤其是進入微博時代，以行政管控為主的社會管理方式不僅難以實現社會穩定和諧，還容易導致更多的社會矛盾。這就需要政府主動向社會放權，以更好地發揮社會力量在管理社會事務中的作用。（1）在公共服務領域向社會公益組織放權，調動社會力量廣泛參與公共服務供給﹔（2）加快官辦社會組織、傳統事業機構的“去行政化”改革，由此走出一條公共服務與社會管理有機結合的新路子﹔（3）建立利益協商對話機制，加強政府與社會的有效溝通，並使之成為社會管理創新的重要公共產品﹔（4）構建社會和諧穩定長效的機制，重在擴大中等收入群體。建議盡快制定並出台中等收入群體倍增的國家規劃和具體行動計劃。

3. 把優化權力結構作為行政體制的重點。這些年，一再強調政府職能轉變，為什麼仍不到位？關鍵在於受權力結構不合理的掣肘。深化政府機構改革，要按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的目標要求，把重點放在優化權力結構上。（1）建立以大部門制為重點的行政決策系統。著力解決行政決策權既過於集中又過於分散的問題，強化各個部委的決策主體職能，以提高決策效率和質量。（2）建立法定化、專業化的行政執行系統。建議結合事業機構改革，盡快提出行政執行系統建設的總體方案。（3）建立權威性的行政監督系統。如何超脫於決策權和執行權，獨立實施有效的行政監督，需要提出總體設計以盡快破題。

4. 把全面推進政務公開作為政府自身建設的重大任務。“把權力關進制度的籠子裡”，關鍵在於全面推進權力運行的公開化：（1）抓緊出台政務公開、財政公開、司法公開的具體方案﹔（2）強化司法監督、媒體監督、公眾監督，實現權力制約權力和社會監督權力的有機結合﹔（3）盡快制定本屆政府降低行政成本的行動計劃，建議把行政成本佔比逐年下降作為政府工作的約束性指標。

十八大后改革的時間與空間約束明顯增強。“改革與危機賽跑”不是危言聳聽。面對改革形勢的深刻復雜變化，改革更需要加強頂層設計、統籌規劃和綜合協調。盡快建立一個高層次的改革協調機構，加強對全面改革的組織和協調，其現實性、重要性、迫切性不亞於上個世紀八十年代。（人民網記者李曉明獨家約稿）