中國（海南）改革發展研究院院長
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原題：（兩會授權發布）遲福林委員：以政府改革帶動全面改革的突破
遲福林委員在全國政協十二屆一次會議第二次全體會議上作大會發言時說，能不能抓住當前政府換屆的改革時間窗口，以政府改革為切入點實現全面改革的突破，全社會有著很大的期待。
遲福林提出四點建議：一、以改變“增長主義”政府傾向為重點理順政府與市場關系，著力解決經濟運行中行政審批、行政壟斷兩個突出問題。二、以政府向社會放權為重點深化社會體制改革。三、把優化權力結構作為行政體制的重點，建立以大部門制為重點的行政決策系統，法定化、專業化的行政執行系統和權威性的行政監督系統。四、把全面推進政務公開作為政府自身建設的重大任務，抓緊出台政務公開、財政公開、司法公開的具體方案，強化司法監督、媒體監督、公眾監督，盡快制定本屆政府降低行政成本的行動計劃。
遲福林說，改革更需要加強頂層設計、統籌規劃和綜合協調。他建議盡快建立一個高層次的改革協調機構，加強對全面改革的組織和協調。(來源：新華社北京３月７日電記者鄒偉、華曄迪）
以下是遲福林委員發言全文：
黨的十八大以后，改革再次成為全社會關注的熱點問題，以改革紅利釋放發展潛力的氛圍和趨勢正在形成。能不能抓住當前政府換屆的改革時間窗口，以政府改革為切入點實現全面改革的突破，全社會有著很大的期待。對此，提出4點建議。
1．以改變“增長主義”政府傾向為重點理順政府與市場關系。這幾年，政府職能轉變取得一定成效，但仍不到位，政府主導型經濟增長方式的特征比較突出。例如：以追求GDP增長速度為首要目標，以擴大投資規模為重要途徑，以土地批租和上重化工業項目為主要任務，以資源配置的行政控制和行政干預為重要手段。這種經濟增長方式，在帶來投資消費失衡、重復建設、資源浪費、環境污染等問題的同時，還造成公共服務的缺位。需要指出的是，因政府職能轉變不到位所產生的消極腐敗問題，是政府公信力下降的主要原因。為此，要以改變“增長主義”傾向為重點理順政府與市場的關系，著力解決經濟運行中兩個突出問題：（1）行政審批。當前，行政審批事項仍然較多、審批程序繁瑣、效率低下，利用審批牟取私利的問題比較突出。加大力度推進行政審批制度改革，已成為轉變政府職能的迫切任務﹔（2）行政壟斷。從現實看，壟斷仍然是制約市場經濟發展的突出問題，也成為制約國企改革的重要因素。盡快破題壟斷行業改革、尤其是打破行政壟斷，已成為深化市場化改革的重大課題。
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