戰略布局失策的惡果

　　國土空間是一個民族賴以生存和發展的物質基礎，全面均衡發展國土空間戰略布局，是強軍固防之基，也是“理財”的重要內容。這方面中國是有深刻教訓的——抗戰爆發初期，由於國民政府國土空間戰略布局不合理，導致政府不得不組織大量工廠內遷，中國民族工業的悲壯之舉，承擔了國家經濟戰略布局失策的后果。

　　國家經濟戰略布局得當，就可通過國防建設項目整體效用價值產生的地區乘數效應，拉動地區相關產業和科技發展，改善居民生活條件、發展區域經濟。如美國最大的海軍基地——諾福克港，通過發展軍港經濟，成為世界著名的深水港，世界最大的煤炭輸出港，產生了巨大的軍事、經濟效益。

　　我國地區發展的差異性導致經濟發展空間布局並不平衡，東南沿海經濟佔GDP比重已達到70%以上，這與20世紀30年代我國江浙一帶的經濟發展情形極為相似。新中國建立初期，仍是70%以上的工業偏集於佔國土面積不足12%的東部沿海狹長地帶。上個世紀60-70年代，我國進行了三線建設，這對於調整我國國防工業的戰略布局起到了重要作用。但由於沒能很好地與市場經濟、科技人才發展環境等因素結合起來，所以改革開放后，許多三線企業發展受限，又不得不陸續搬遷。

　　合理地調整國家經濟戰略布局，對於實現保障國家經濟利益拓展的國防戰略目標至關重要。怎樣做好當前我國的國家經濟戰略布局呢？首先，是要結合國家主體功能區建設，充分利用國家國土主體功能區建設規劃的高新技術產業區、能源要地、交通樞紐、物資集散基地等加強國防建設，以形成有利於國防建設的國家整體技術格局、國家物資儲備布局、基礎設施支撐條件布局。譬如，為實現經略南海的戰略目標，需要國家統籌規劃桂、粵、瓊及三沙經濟建設和國防建設，建立跨瓊州海峽的陸島海聯動交通運輸體系，綜合利用三亞深水港的優勢，形成我國西南重要的出海口，這樣既滿足了經略南海的軍事需求，又能有效地拉動海南經濟和科技發展。再者，要想在全球擁有重要影響、保障國家海外戰略利益，須重點發展航空運輸和海運業。國家應按照適度超前原則，對外延長中遠程航空線，對內重點加強重要戰略要地和地區的支線機場，改革空域管理體制，提高國防戰略資源的空間布局動態調整能力。