（三）

記者：國際競爭歷來是時間和速度的競爭,誰動作快,誰就能搶佔先機。如何更快構建起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系？政府應該發揮什麼作用？

呂薇：加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，要解決3個主要問題，一是如何提高企業的創新動力。二是如何建立產學研合作機制，加強產學研合作。三是如何處理好政府與市場的關系，提高公共資源的利用效率。

第一，營造有利於企業創新的市場環境，提高企業創新動力。企業是否願意創新取決於創新能否給企業帶來效益，企業創新不是為了技術而技術，關鍵是要帶來效益和盈利，所以企業創新的動力來自於市場競爭的壓力、市場需求推動和對未來盈利的預期。從這個角度看，建立企業為主體的技術創新體系，關鍵是要發揮市場機制，激勵創新的基礎性作用，提高企業的內在創新動力和能力。

創新型企業分為成熟行業的創新企業和新興行業的創新企業兩類，這兩類企業具有共性，又有特殊性。成熟行業的創新企業大多是改進創新。新興行業的創新企業利用新技術瞄准新市場，對外部環境要求更高，重要的是知識產權保護和風險投資。因此，激勵企業創新應該實現普遍政策和特殊政策相結合。首先，要建立公平競爭的市場競爭環境，促進各種企業平等獲得要素資源。其次，要有重點地落實政策，降低企業創新的成本和風險。其三，要加強知識產權保護力度，提高侵權成本，降低維權成本。

第二，完善產學研合作的機制體制，提高創新體系的整體活力。建立以企業為主體的技術創新體系，關鍵是要建立以企業為主體的技術集成產業化和商業化平台，但並不是說創新鏈條上的各個環節都要在企業內部完成。在科學研究、技術研究和應用研究等方面，應該有效地發揮大學和研究院所的優勢。企業主要是主導創新過程，在創新決策、研發投入、成果產業化當中發揮主體作用。因此，一方面要改進政府科技資源的配置機制，增強企業在應用性科技計劃項目決策中的參與程度，從源頭解決科技與經濟脫節問題。另一方面，要建立行之有效的成果轉移責任和機制，以合理的知識產權和利益機制引導產學研合作，形成長期的合作研究機制。同時，要減少體制障礙，促進大學和科研院所的技術轉移以及研究機構與企業的人員流動。

第三，處理好政府與市場的關系，有效發揮政府在創新體系中的作用。政府是國家創新體系的重要組成部分。科學研究和技術開發的外部性比較強，創新過程中容易出現市場失靈，政府應在市場難以調節，企業無力或不願投入的領域有所作為。具體來說，政府要重點支持基礎研究、共性技術研究和戰略領域的發展，在一般競爭性領域，要多發揮市場機制的作用，採取一些普遍性的激勵作用。在新型技術產業領域，要公平地對待各種技術路線，以環境、能效、安全等標准作為市場准入的門檻，不要過早地用規模標准限制小企業的發展。要努力實現創新政策從科技政策向創新政策轉向，把創新政策融入到經濟社會發展政策的各個方面。