加強和創新社會管理，實現“零艾滋”
　　十八大報告指出：“加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。”在中國，加強和創新社會管理，朝“零艾滋”努力，關鍵在政府，在社會的管理者——領導干部。
　　1.提高責任意識，降低偏見和歧視
　　筆者2011年對19省市黨校學員的問卷調查顯示，隻有 58%的人認為“有必要了解艾滋病相關知識”，“艾滋病能否治愈”的正確率為 67%，“艾滋病疫苗”的正確知曉率僅45%，有43.6%的人認為蚊虫叮咬會傳播。
　　調查表明，領導干部中客觀存在艾滋病歧視。23.9%的人認為應該隔離感染者/患者，37.9%的人選擇“不應強調隱私權”，32.4%的人認為應該在就業、工作提升方面限制機會，而高達 72.7%的人選擇拒絕招收感染者/患者為新雇員。
　　領導干部目前在艾滋病問題上的知識和認識，與10年前相比有了進步，但要擔負起“加強和創新社會管理，提高人民的健康水平”、遏制艾滋病蔓延的重任，還需要繼續努力。
　　第一，明確自己的責任。《艾滋病防治條例》規定：“地方各級政府要對行政區域內的艾滋病綜合防治工作負總責”，各級領導干部要了解艾滋病，了解世界、中國及本地區艾滋病流行的情況，要明確自己的工作責任。
　　第二，保護相關群體的權益，堅定地反對歧視。領導干部是重要的決策者和社會管理者，他們的歧視對相關群體的權益有直接而重大的影響。“三個零願景”，最基本的是零歧視，這個目標不實現，零感染和零死亡將無法達成。
　　領導干部要認識到，零歧視不是空洞的人道主義，降低歧視能幫助更多的感染者/患者浮出水面，得到治療，防止進一步傳播的危險。反歧視既是為了保護受艾滋病影響的群體，更是為了遏制艾滋病的蔓延、保護所有民眾的健康和安全，推動和諧社會建設。
　　2.創新管理手段，加強教育和宣傳
　　李克強在11月26日的國務院防艾工作全體會議上強調：中國防艾形勢依然十分嚴峻。艾滋病防治不單純是一個醫療衛生問題，也是一個社會問題。如今，中國防艾工作的形勢已經發生了變化，艾滋病的主要傳播方式已經由輸血傳播轉變成了性傳播，甚至同性傳播。這要求我們進一步加強政府職能，採取有針對的措施，並且要對‘十二五’規劃作出一些適當調整。
　　中國艾滋病流行趨勢的變化，要求創新管理的理念和措施。
　　第一，改變衛生部門“壟斷”艾滋病防治的現狀。中國艾滋病流行形勢的變化，既說明政府和衛生部門過去的功勞，也暴露了目前中國防控艾滋病模式存在的問題。
　　2005年以前，中國艾滋病傳播的主要途徑是血液（吸毒、賣血/輸血等）。政府部門通過加強血液管理（制定血液管理條例、關閉黑血站），降低吸毒危害（美沙酮替代、清潔針具發放、戒毒）等一系列措施，有效地降低了血途徑傳播的比例。但是，2006年后經性途徑的傳播逐漸上升，至2011年所佔比例高達75.2%，顯示了中國以衛生部門為主體的防控模式的失靈。
　　艾滋病的治療是醫學問題，但艾滋病的預防和控制是一個綜合性的社會管理問題。艾滋病的“社會性預防”，即通過知識普及和宣傳教育促進民眾改變思想意識和行為方式，這不是衛生部門的職責和專長。中國一直把艾滋病問題當作疾病問題，由衛生部和疾病預防控制中心總負責。“壟斷”一方面使衛生部門不堪重負、力有不逮，同時也使艾滋病預防工作的有效性降低。中國衛生部自2004年啟動對高危人群的預防干預工作，現在每月對125萬人採取預防干預措施，但艾滋病的傳播並未明顯減少和下降。
　　必須由多部門形成合力，以實現中國“零艾滋”。
　　第二，全社會參與防控艾滋。李克強在11月26號的會議上指出：“今年防治艾滋病的口號是‘全民動員’，就是要動員全社會的力量。”
　　教育部門責任重大。教育部在2004年即規定艾滋病知識進入中學課堂，但目前中學生理衛生課的性知識教育方式單一死板，大多老師讓男女生分開，學生自己看課本，性心理、性道德教育完全缺失﹔在性觀念變革、性行為多元化的浪潮沖擊下，“艾滋學生”的增多是必然的。國家和社會有責任保護青少年，學校應在完善性教育的前提下進行艾滋病相關教學。黨校、行政學院等要加強對領導干部的宣傳和培訓。
　　宣傳部門要繼續發揮作用。傳媒應著力宣傳反歧視，要“潤物細無聲”地引導民眾擺脫恐懼與歧視。互聯網、微博、微信等年輕人喜聞樂見的傳媒形式，應當成為宣傳防艾知識和政策的平台。
　　民間社會組織的作用應得到進一步重視。李克強指出，“很多事情都靠政府包辦，辦不了，也不一定能辦好。我們應該更加鼓勵發揮好民間社會組織的作用，通過社會體制的改革來加強社會建設。”我們的政府應當有自信，相信自己完全可以引導民間社會組織更好地服務社會。
　　我們相信，中國人應該有能力通過加強和創新社會管理，遏制艾滋病的蔓延，朝“零艾滋”的願景邁進。