(三)
記者:改革未有窮期。我們已進入轉方式的關鍵期、發展的轉型期和改革的深水區。在這一階段,改革的訴求與期待增多,改革的難度和復雜性加大,但改革的空間和潛力依然很大。正確處理政府和市場的關系應該從哪些方面入手?需要重點推進哪些改革?
王天義:我們的國家已經進入了發展的新階段。要正確處理政府和市場的關系,保持經濟社會發展的良好勢頭,必須解決好三個主要問題:一是市場需求,二是資本供給,三是企業活力。在政府和市場的關系上要重點推進三大改革:收入分配改革、金融改革和營造各類企業平等競爭的環境。
收入分配改革主要解決市場問題,有利於把我國的潛在需求轉化為現實需求,有效擴大國內需求。目前,居民收入在國民收入中的比例還不高,這在很大程度上抑制了居民的消費。隻有通過收入初次分配改革,努力實現居民收入增長和經濟發展同步,勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,才能真正提高居民的實際收入水平和消費能力。也隻有通過社會保障制度等國民收入再分配改革,才能真正解除居民的后顧之憂,提高居民的消費預期,真正地刺激居民消費。如果我國龐大的國內市場和巨大的內需潛力都被挖掘出來,我國經濟長期可持續發展就能獲得基礎性的堅實支撐。而這既需要調動市場作用以提高經濟效率,又需要調動政府作用以實現社會公平。
金融改革能夠大幅提高資金配置效率、化解金融風險。目前,一方面是大量中小企業“貸款難”,在一些地方高利借貸盛行﹔另一方面是居民缺少有效的投資渠道。其結果是金融配置效率較低,民間借貸領域還出現了一些突出問題和潛在風險,深化金融體制改革已刻不容緩。而在金融改革中,放寬准入與穩步推進利率匯率市場化改革尤其重要。隻有形成功能相互補充、交易場所多層次、交易產品多樣化的金融市場體系,鼓勵、引導和規范民間資本進入金融服務領域,激發各類金融市場主體的活力,推進利率市場化,才能有效降低企業融資成本,形成公平的市場環境,使信貸政策與產業政策更緊密結合起來,有效解決實體經濟融資難、融資貴問題。
營造各類企業平等競爭的環境,可以收到一箭多雕的效果,既可以解決基礎設施急需的資金問題,又可以發揮民間資本機制靈活的優勢,提高基礎設施相關領域的經營效率,還可以解決壟斷行業收入過高的不公現象。當然,這裡的壟斷並不是指經營性壟斷,而是指行政性壟斷,即通過行政干預限制公平競爭所產生的對市場的獨佔。目前,我國絕大多數的競爭性領域已經對民營經濟放開,但看得見、進不去的“玻璃門”現象仍然存在。因此,政府要保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護﹔支持和引導非公有制經濟發展,消除有形和無形壁壘,放寬市場准入,規范市場秩序﹔扶持中小微企業發展,推動就業創業和創新﹔通過完善市場環境,充分激發各類市場主體的活力。