（二）

記者：正確處理好政府和市場的關系，必須把市場與政府有機結合起來，不能割裂地看待二者關系，既不能不講求市場規律束縛生產力發展，也不能隻講市場偏廢政府的管理職能。隻有更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，使市場這隻“看不見的手”和政府這隻“看得見的手”各司其職、優勢互補，才能更好地激發經濟活力。

王天義：首先必須更加尊重市場規律。今年是鄧小平同志南方談話20周年，也是我們明確提出市場化改革方向20周年。20年前，黨中央明確提出要讓市場在資源配置中發揮基礎性作用，意義非凡。目前，我國的市場經濟體制已經初步建立，一般商品勞務的價格95%以上已由市場決定，但是一些關鍵的要素價格還不是由市場供求決定。核心資源、要素（如資本）、行業（如電信）等領域的市場化改革與進展仍比較有限。從市場的角度來說，政府不合理的限制性規章制度和審批程序過多過細，過度運用行政性手段干預市場主體特別是微觀經濟主體，在一定程度上抑制了市場機制的正常運作。如果這種狀況不加以改變，很可能導致企業努力的方向不是去爭奪市場，而是去爭取政府手中掌控的資源。這樣，一方面會加大尋租空間，另一方面也會弱化企業自身的創新意識和動力。

問題所在，也是我國經濟發展的潛力所在，正說明經濟改革和資源潛力釋放的空間還很大。我們隻有把更多資源從體制束縛中釋放出來，形成新的制度優勢，才能夠保証經濟獲得新的發展動力。中央領導同志最近談到改革是最大紅利，就是因為改革能創造、激活資源，實現資源優化配置，優化資源高效利用的制度環境，從而促進經濟持續健康發展。

其次，要更好地發揮政府作用。在市場經濟中，政府職能應該主要定位在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面。更好地發揮政府作用，就應該讓政府把自己該做的事情做好，真正解決在某些領域存在的政府錯位、越位和缺位現象。現在，一方面政府對公共產品生產分配的管理調解作用還不夠強，醫療、教育等社會事業發展過度市場化造成利益扭曲，公共服務總量不足、結構失衡﹔另一方面，不少企業為獲取高額市場利潤，對自然資源進行掠奪性開採，大量排放污染物，給生態環境、可持續發展和人民群眾健康造成嚴重影響，亟待政府更好地發揮作用。

當前，更好地發揮政府作用，一方面需要弱化政府在微觀方面的一些管理職能，從不該管的領域中退出來，讓市場真正發揮配置資源的基礎性作用，從而有效提升市場效率，努力打造服務型政府，在堅持市場化改革過程中完成政府職能的轉變﹔另一方面需要強化政府在社會管理和服務方面的職能，通過強化政府這方面職能，彌補市場本身具有的不足和缺陷，為市場經濟健康發展創造良好環境。比如，片面追求經濟效率的市場容易引發社會的不協調，以價格變化引導資源配置和再配置容易造成經濟波動，以追求個人利益為動力容易導致兩極分化，等等。因此，需要由政府這隻看得見的手通過制定經濟政策加以彌補。同時，還需要提高政府在宏觀管理上的效率，發揮政府對市場的引導和規范作用，建立健全市場規則和維護市場競爭秩序，堅持取締和打擊坑蒙拐騙、假冒偽劣、以次充好、以假亂真的不法行為，倡導公平競爭、誠實守信、遵紀守法、互利共贏的良好市場行為。

三是要注意加強二者的有機協調和配合，既防止出現否定市場化改革方向的傾向，又防止隻講市場化、忽視政府作用的傾向。市場經濟發展有自己的規律性，市場規律發揮作用需要有一定的條件和環境。政府要為市場發揮作用創造必要的條件和環境，同時還要為市場經濟發展提供充足的公共服務和社會保障。在經濟社會轉型期，政府還需要為經濟社會持續健康發展提供有效的引導和推動。當然，市場經濟中的政府不是萬能的，不合理的限制性規章制度和審批程序過多過繁，不僅不會彌補市場失靈，而且會抑制市場規律和市場機制作用的正常發揮。因此，政府必須有意識地自覺對自身的經濟行為加以明確限定，加快轉變職能，為市場經濟持續健康發展提供良好政策環境。