“互利共贏、多元平衡、安全高效”——

新提法展現新的戰略格局

黨的十八大報告就“全面提高開放型經濟水平”提出了指導原則，那就是要“適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系”。

互利共贏是對外開放的一貫指導原則。我國的對外開放始終是與世界各國優勢互補、利益共享的過程。尤其是黨的十六大以來，我國積極擴大進口，進口規模由2002年的2952億美元擴大到2011年的1.74萬億美元，增長了4.9倍﹔進口年均增速22.6%，與出口年均增速22.7%基本持平，進口額佔全球進口比例由2002年4.4%提高到2011年10%左右，在全球進口位次由第6位躍居到第2位。過去10年，我國每年平均進口7500億美元，相當於為其他經濟體提供了1400多萬個就業崗位。累計吸收外資超過7000億美元，新增34.7萬家在華投資企業。給予41個最不發達國家部分商品零關稅待遇，成為最不發達國家最大的出口市場。在全球化深入發展的今天，中國不可能獨善其身，互利共贏仍將是我們提高開放型經濟水平的重要的戰略立足點。“堅持出口和進口並重”必將為世界經濟繁榮帶來新動力。

“多元平衡”也是出於戰略考量。過去，歐美等發達市場是中國商品出口的首選。國際金融危機爆發后，由於這些市場所佔份額過大、下滑很快，對我國外貿造成較大影響。近年來，我國更加注重市場多元化戰略，不斷優化國際市場布局。東盟、金磚國家等新興市場國家和發展中國家佔我國外貿比重不斷上升。2011年，我對東盟、金磚國家進出口佔我國進出口比重分別升至10.0%、7.8%，我對拉丁美洲和非洲進出口比重分別升至6.6%和4.6%。未來，進一步優化國際市場布局，將為我國外貿乃至整體經濟安全奠定基礎。

隨著我國融入全球經濟的程度加深，各種風險以及貿易摩擦和貿易保護帶來的不利影響也在增加。在緊抓經濟全球化帶來的良好機遇的同時，注重防范國際經濟風險十分重要。尤其在“走出去”的過程中，加強風險的研判、管控和應對已經成為必修課。黨的十八大報告也給出了應對之策，提出要“統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作”，“提高抵御國際經濟風險能力”。

此外，報告還強調了加快轉變對外經濟發展方式並提出具體要求，即“推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變”。有關專家指出，以往不計成本換外匯、不計成本換出口，造成了國內資源與環境成本的大幅增加。黨的十八大提出建立完善高效開放型經濟體系，便含有將資源環境等成本降下來、推動中國經濟結構轉型升級的意義。