我們黨十七大以來的對台工作取得重大進展,推動兩岸關系從高度危險的關頭轉向和平發展,開創出前所未有的新局面,進入鞏固和深化的新階段。在對台工作承前啟后、繼往開來的新形勢下,黨的十八大報告充分肯定了這5年來對台工作取得的重大成就,在總結5年來對台工作理論創新和實踐創新的基礎上進行新的概括和升華,提出了今后一個時期對台工作的指導思想和基本要求。這一指導思想和基本要求,既保持了對台工作大政方針的連續性,又富於與時俱進的精神品格,指引我們堅持中央對台工作大政方針,全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想,鞏固和深化兩岸關系和平發展,不斷推進祖國和平統一大業。我們務必要切實貫徹黨的十八大的決策部署,取得對台工作新的更大進展。
一、黨的十七大以來對台工作開創了兩岸關系和平發展新局面
2007年10月黨的十七大召開前后,台海形勢正處於高危期,陳水扁當局力圖通過所謂“憲政改造”、“台灣加入聯合國公民投票”謀求“台灣法理獨立”到了最猖狂的時候,“入聯公投”將在2008年3月與台灣當局領導人選舉一並舉辦。我們絕不允許這一嚴重的“台獨”分裂圖謀得逞,對之進行了堅決斗爭,最終取得了這場較量的決定性勝利。2008年3月,所謂“憲改”徹底破產,“入聯公投”也歸於失敗。同時,民進黨在台灣當局領導人選舉中落敗,國民黨贏得了這場選舉。民進黨下台,喪失了運用政權的力量推動“台獨”活動、制造“台獨”重大事變的條件﹔國民黨重新在台灣執政,國共兩黨有了在反對“台獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎上改善和發展兩岸關系的條件。這是台灣局勢的積極變化,也是兩岸關系從20世紀90年代中期以來的緊張動蕩走向和平發展的轉折點。反“台獨”斗爭的重大勝利,維護了國家領土和主權完整,推動台海形勢總體上趨向穩定,兩岸關系發展出現難得的歷史機遇。
在新的歷史起點上,中央總攬全局,從戰略高度作出了開創兩岸關系和平發展新局面的決策和部署。對台工作抓住機遇,牢牢把握兩岸關系和平發展的主題,開辟前進的道路。2008年12月31日,中央隆重舉行紀念《告台灣同胞書》發表30周年座談會,胡錦濤同志在會上發表題為《攜手推動兩岸關系和平發展同心實現中華民族偉大復興》的重要講話。這一講話把完成祖國統一大業與實現中華民族偉大復興更緊密地聯系起來,從全民族發展的高度,指明了在新形勢下推進兩岸關系的方向,是對台工作又一份綱領性文獻。這一講話全面總結了30年來中央對台工作大政方針的發展、推進兩岸關系取得的歷史性成就和對台工作的基本經驗,在此基礎上,第一次全面系統闡述了兩岸關系和平發展的重要思想,提出了實現和平統一首先要確保兩岸關系和平發展的重要論斷﹔並且從增進政治互信、推進經濟合作、加強文化交流、擴大人民往來、協商涉外事務和解決政治軍事問題等6個方面,提出了政策主張,擘畫了兩岸關系和平發展的藍圖,科學回答了為什麼要推動兩岸關系和平發展、怎樣推動兩岸關系和平發展的重大問題。兩岸關系和平發展重要思想及其政策主張,是30年來對台工作理論創新和實踐創新的結晶,全面把握了民族根本利益和國家核心利益,深刻揭示了兩岸關系發展規律和前進道路,貫穿了實現和平統一的戰略考慮和務實思路,包含了一系列新觀念、新政策、新主張,繼承、豐富和發展了中央對台工作大政方針,形成了系統的對台工作政策體系,是新形勢下對台工作的指導方針。4年來,對台工作堅持中央大政方針,貫徹兩岸關系和平發展重要思想和政策主張,推動兩岸關系重大轉折,取得一系列突破性進展和豐碩成果,展現出從未有過的和平發展新局面,總體面貌發生了歷史性的深刻變化。
第一,在反對“台獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎上確保兩岸關系朝著正確方向前進。國共兩黨、兩岸雙方信守反對“台獨”、堅持“九二共識”的共同立場,在此基礎上建立互信、良性互動,為兩岸交流合作、協商談判營造了必要環境,為兩岸關系保持正確方向和發展勢頭提供了最基本保障。
第二,兩岸協商取得一系列重要成果。海峽兩岸關系協會與台灣海峽交流基金會恢復了1998年以后中斷10年之久的商談,迄今簽署了18項協議,達成多項共識,解決了諸多事關兩岸民眾切身利益的問題,對協議范圍內的兩岸人民交往、經濟合作、權益保障作出了制度化安排。
第三,實現兩岸全面直接雙向“三通”。兩岸開通空運定期直通航班、海運直接通航、全面直接通郵,大陸企業開始向台灣投資,圓了兩岸同胞為之努力30年之久的夙願,大大方便了人民往來,促進了貿易投資的發展。
第四,簽署實施兩岸經濟合作框架協議(ECFA)。ECFA推動了兩岸經濟關系正常化的進程,明確了兩岸貿易自由化的目標,構建了兩岸經濟合作機制化的平台,將兩岸經濟合作推向了新階段。隨著ECFA早期收獲計劃全面實施和后續商談持續推進,兩岸經濟聯系愈趨密切。
第五,形成兩岸全方位交往格局。推動兩岸社會各界和基層民眾大交流,形成空前的全方位、寬領域、多層次的格局和形式多樣、內容豐富、參與廣泛的態勢。大陸居民2008年7月開始赴台旅游,產生廣泛的積極效果。兩岸人民往來規模迅猛擴大,2011年達到710萬人次。
第六,兩岸在涉外領域的內耗大幅減少。在堅持一個中國原則的基礎上,穩妥解決了一系列國際涉台問題,包括中華台北衛生署以觀察員身份出席世界衛生大會,對改善兩岸關系產生了重要的積極影響。
4年來,兩岸關系和平發展得到兩岸同胞大力支持,也受到國際社會普遍歡迎。這4年是對台工作十分寶貴的4年,我們成功實踐了兩岸關系和平發展重要思想,成功開辟了兩岸關系和平發展道路,並且在鞏固兩岸關系共同政治基礎、實行“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的方針、實施“先易后難、先經后政、把握節奏、循序漸進”的思路、協調各地各部門各社會團體積極做對台工作、最廣泛團結台灣同胞等方面都取得了有益經驗。這4年也是兩岸關系進展最顯著、交流合作成果最豐碩的4年,兩岸經濟、文化、社會聯系達到60多年來最密切的水平,兩岸關系和平發展理念深入台灣社會,激進“台獨”主張進一步喪失市場。2012年1月台灣地區領導人和民意代表兩項選舉結果表明,兩岸關系改善發展的正面影響明顯增強,大多數台灣民眾認識到“九二共識”對於兩岸關系的重要性,希望兩岸關系繼續發展而不停滯倒退甚至緊張動蕩。實踐証明,兩岸關系和平發展重要思想行之有效,對推進兩岸關系產生了重大作用。事實証明,兩岸關系和平發展符合兩岸同胞共同願望,符合中華民族整體利益,符合時代發展進步潮流,是一條正確的道路。
專家解讀十八大報告——總體概括:
中國特色社會主義:
全面建成小康社會:
經濟建設:
政治建設:
社會建設:
文化建設:
生態文明建設:
黨的建設: