十八大報告指出，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。

如何按照十八大的部署要求，加快完善社會主義市場經濟體制，加快轉變經濟發展方式，記者就此採訪了國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群。

世情國情的深刻變化逼迫我們不轉不行

張立群：國際金融危機發生后，國內外經濟形勢發生了深刻變化，轉變經濟發展方式，是適應這些變化，因勢利導，在更高的起點上啟動我國新的更高水平、更小代價、更可持續發展的戰略性抉擇，是不可違抗的客觀規律。

如何理解我國經濟發展的國內外市場環境發生的深刻變化？我覺得可以從四個方面來看。第一，外貿出口市場擴張速率減慢。國際金融危機后國際市場的擴張速率明顯減慢，2001-2007年，世界貨物貿易進口額年均增長14.1%，2008-2011年則降低到3.8%。經過持續快速擴張，中國出口產業已經形成相當大的規模。與此同時，新興發展中國家勞動密集型制造業規模持續較快擴大，美國近年開始啟動再制造業化活動，國際市場競爭越來越激烈。

第二，隨著大城市特別是特大城市發展空間約束的增強，城市住行為主的消費結構升級活動進入了調整期。出行這一塊，2002-2010年，轎車產量年均增長31.2%，2011年降低到5.8%，2012年1-8月份同比增長8.4%，受城市汽車保有量承受能力的限制，預計轎車進入家庭步伐將放慢。居住方面，2002-2009年，城鎮商品房銷售面積年均增長19.8%，2010-2011年年均增長降低到7.7%，2012年1-8月份同比下降4.1%，受城市特別是大城市、特大城市發展空間和土地供給潛力限制，預計城鎮居民居住水平提高速率也將減慢。

第三，國內投資增速降低。受城市發展空間、地下設施配套能力、地方政府資金能力的限制，以城鎮建設為主的投資擴張能力減弱﹔受產能過剩問題制約，企業和產業投資活動也趨緩。這些都導致投資增速下降。

第四，要素成本水平明顯提高。2002-2011年，城鎮單位就業人員平均貨幣工資由每年12373元增加到41799元，增長了237%﹔工業生產者購進價格指數上漲了70%，建筑安裝工程價格指數上漲了52%。勞動力、土地、資金、資源等生產要素價格持續上漲，企業生產成本大幅提高。

經濟結構戰略性調整是主攻方向

張立群：十八大報告指出，要推進經濟結構戰略性調整。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。我們要按照十八大的戰略部署，以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題，進一步消除體制機制性弊端，完善社會主義市場經濟體制機制，這是推動經濟發展方式轉變的關鍵環節。

——牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，完善社保機制，釋放居民消費潛力，讓他們不但有錢可花，還要敢花。

——重點推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，利用信息化契機，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大。

——完善市場競爭規則和秩序，放開市場准入、嚴格破產制度和完善市場退出機制、完善市場定價機制，使好的企業順暢進入，差的企業及時退出，促使企業素質不斷提高，產品和服務質量不斷提高，產業結構不斷優化。

——提高市場配置資源的效率，保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

——根據市場競爭要求，加快完善企業治理結構，增強責任約束，特別要加強與企業研發能力、品牌競爭力和成本管理能力有關的各類機制改革。

我們要按照十八大繪就的“路線圖”，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢。

增強政府公共服務和社會管理職能

張立群：改革開放，是我國發展的最大“紅利”。在穩妥推進經濟體制改革的同時，要進一步推進政府自身改革，按照十八大報告的要求，使政府職能盡快向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。要加快完善政績考核體系，增強民主監督，切實減少政府對經濟活動的直接參與，切實增強政府在公共服務和社會基本保障方面的責任和能力，增強社會管理方面的責任和能力。

政府公共服務和社會管理職能的增強，將為城鎮化提供積極支持。隨著城鎮化進程加快，我國經濟的發展潛力和發展空間將持續擴大。轉變經濟發展方式的重大實質性進展，必將為我國經濟發展奠定新的堅實基礎，必將為全面建成小康社會提供堅強保障。