三、發展中國特色社會主義的必由之路

總體上看，我國經濟體制改革已取得了長足進步，但建立完善的社會主義市場經濟體制依然任重道遠。目前，世情、國情繼續發生著深刻變化，加快轉變經濟發展方式緊迫而艱巨，改革正進入攻堅克難的關鍵時期，這都要求我們必須不失時機地全面深化經濟體制改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。

全面深化經濟體制改革，必須解決好新形勢下經濟體制改革的核心問題，處理好政府和市場的關系，更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。回顧這些年的改革實踐我們看到，哪個領域能夠處理好政府與市場的關系，在國家政策引導下發揮好市場配置資源的基礎性作用，哪個領域的發展就會充滿活力，各類生產要素就能發揮最大效能。例如，使企業成為自主經營、自負盈虧的市場主體，釋放了企業活力﹔數以億計的農村富余勞動力從農業進入非農產業，從農村進入城市，釋放了人力資源潛力﹔社會組織形式、就業方式、分配方式多樣化，讓人們的工作、生活和利益實現方式等方面都有了更多選擇，釋放了勞動、資本、知識、技術和管理的活力。黨的十八大報告把經濟體制改革的核心問題放在處理好政府和市場的關系這個關鍵點上，表明我們黨對改革的認識更加深入，視野更寬廣，目光更長遠。這意味著現代市場體系將得到進一步健全，凡市場能有效做好的就交由市場去做，政府應主要做好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，特別是致力於創造並維護一個良好的市場環境，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

全面深化經濟體制改革，必須堅持整體配套。由於經濟社會發展的各個方面相互制約、緊密聯系，也就決定了改革必須相互配套、循序漸進，必須具備全局眼光、長遠意識和戰略思維，更加重視改革的頂層設計和總體規劃。當前，我們要加快完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，完善宏觀調控體系，更大程度、更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善開放型經濟體系，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展……這是一個龐大的系統工程，必須明確改革的優先順序和重點任務，提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性，讓人民群眾共享改革發展成果。

全面深化經濟體制改革，必須兼顧效率公平。實現社會公平正義是中國特色社會主義的內在要求，處理好效率和公平的關系是建立和完善社會主義市場經濟體制的重要課題。講求效率才能增添經濟活力，注重公平才能促進社會和諧，堅持效率和公平有機結合，才能真正體現社會主義的本質要求，真正實現經濟社會又好又快發展。這些年來，我們黨高度重視在經濟發展基礎上實現社會公平，堅持以人為本，不斷擴大就業，提高城鄉居民收入，加快社會保障體系和基本公共服務體系建設，大力發展社會事業，努力推動形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面，從而為改革開放和社會主義現代化建設營造了良好的社會環境。在改革發展的關鍵階段和走向全面建成小康社會的進程中，我們更要把講求效率同注重公平更好地結合起來，進一步提高經濟效率，促進社會和諧。

當前，我國經濟社會的管理日趨復雜，各個領域的關聯性更強、依存度更深，未來將面臨一系列更為錯綜復雜的綜合性難題。越是在這樣的情況下，我們就越要珍視這些年的探索、成就和經驗，堅定不移地堅持改革開放，堅持社會主義市場經濟的改革方向。我們必須以科學發展觀為指導，遵循經濟發展的客觀規律，在總結歷史經驗的基礎上，以更大的政治勇氣和智慧推進改革，不斷健全和完善社會主義市場經濟體制，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，為發展中國特色社會主義、全面建成小康社會提供重要的基礎和保障。