【第二篇】李忠杰：從深層次上把握治國理政的大思路

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本文摘自李忠杰新著《走向未來的中國與世界》第三章

【第二篇】從深層次上把握治國理政的大思路

面對可以利用的重要機遇，面對非常嚴峻的重大挑戰，未來10年、20年……，如何對中國實行治理，如何把各種問題處理好、把中國治理好，不僅關系13億人口的命運、關系中華民族的命運，而且在相當程度上關系著世界的命運，關系著人類的未來。

中國共產黨執政已有60多年，圍繞如何治國理政的問題，在實踐中進行了長期的探索。有經驗，也有教訓。改革開放以來，尤其取得了明顯的成效，積累了越來越豐富的經驗，形成了基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，歸結起來，是走出了一條中國特色社會主義道路。

當然，中國是一個有著13億人口的大國，也是世界最大的發展中國家。在這樣的大國治國理政，始終是一篇大文章。面向未來，還有很多課題需要我們研究，許多任務需要我們完成，許多困難需要我們去克服。我們治國理政的水平也要隨著時代和形勢的發展而不斷提高。因此，無論作為執政黨還是領導者，都要注意研究和探尋治國理政的深層次規律，從時代的高度掌握治國理政的大思路。

治國理政的道理、經驗和路數很多。但往深層次裡挖掘，恐怕越來越需要注意一個最基本的社會運行機制問題。我把這種機制提煉概括為社會發展的動力與平衡機制。這一機制，是認識和解釋當今中國和世界各種社會問題的一把鑰匙，是評價鑒定治國理政效果具有公理性的基礎標准，也是洞見治國理政規律、提高治國理政水平的一條捷徑。掌握了這一根本思路，當前中國社會遇到的所有問題都能作出科學合理的解釋，解決這些問題也就有了根本的方向，不至於人雲亦雲，更不至於忽左忽右、或東或西。

一、動力和平衡是任何社會賴以運行的兩種最基本機制

研究宇宙空間、地球萬物，我們可以發現，一切運動著的物質，都離不開動力和平衡兩個要素。無論星球運轉，還是原子運動，都有其特定的動力，同時也需要保持一定的平衡。純粹的自然如此，人化的自然也是如此。

火車運行，首先要有動力，即蒸汽機、內燃機或電動機。沒有動力，它就寸步“不”行﹔但與此同時，它還需要有至少四個輪子、兩條鐵軌，以使它能夠保持平衡。如果沒有，列車剛一啟動，就會失去平衡，從而寸步“難”行。

一個“不”行，一個“難”行，都是說對於萬事萬物，兩種機制不可缺少。宇宙如此，自然如此，社會也同樣如此。

一個社會，能否快速和健康發展，從根本上來說，取決於它有沒有通過一定的制度和體制表現出來的良好的社會運行機制。而這種機制，又主要包含兩個方面，一個是動力機制，一個是平衡機制。動力機制，提供和傳輸著社會運動、發展、變化的能源和能量亦即動力﹔平衡機制，維護和保持著社會各部分及各種力量之間的協調、穩定和平衡。

社會需要動力。在一定的動力作用下。社會的每個成員或群體不斷發揮主觀能動性，積極從事以生產勞動為主的社會活動，創造日益增多的物質財富和精神財富，整個社會才能不斷發展進步。

社會也需要平衡，每個成員或群體都按照一定的規范各處其位，各得其所﹔社會的經濟、政治、文化、生活的各個領域和部分都緊密聯系，互相協調，整個社會才能始終保持有序和穩定的狀態。

沒有動力機制，社會就會像一潭死水或一台沒有馬達的機器。而沒有平衡機制，社會又會像一堆雜亂無章的零件或一匹脫缰狂奔的野馬，陷於混亂、動蕩的狀態。一個社會的成熟程度，關鍵就是要看這兩種機制能否有機地結合起來，互相配合，協調穩定地發揮著總體功能。

動力機制的社會表現和衡量尺度之一，是效率。在經濟領域，主要表現為勞動生產率。作為社會整體，則集中表現在發展上。平衡機制，在經濟領域的主要表現，是資源配置的結構比例和財富分配上的公平公正。在人的社會關系上，主要表現為平等。作為社會整體，則集中表現為有序和穩定。

效率與公平，是當今世界幾乎所有國家都面臨的一對重要矛盾，也是需要解決的一個中心課題。動力機制與平衡機制的關系，往往突出地表現在效率與公平的關系上。

一個社會的成熟程度，不僅要看這兩大機制各自的狀況，而且關鍵是要看這兩種機制能否有機地結合起來，互相配合，協調穩定地發揮其總體的功能。

這個道理，非常平實、非常簡單，一聽就懂。但如同數學中的公理，越是平實、越是簡單、越是一目了然，就越是其他一切定理、命題、推論的基礎，越是可以解釋其他各種紛紜復雜的現象。