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《中国供给侧结构性改革》第三章 

做什么?——供给侧结构性改革的近期重点

2016年02月16日10:53   来源:人民网-理论频道

第一节 积极稳妥“化产能”,优化供给结构

供给侧结构性改革的主旨是释放新需求,创造新供给。中央经济工作会议明确,2016年的首要任务是积极稳妥化解过剩产能,其目的就是将宝贵的资源要素从那些产能严重过剩的、增长空间有限的产业和“僵尸企业”中释放出来,理顺供给端,提高有效供给,创造新的生产力。

一、创新优化供给侧动力结构,倒逼市场出清

党的十八届五中全会提出的五大新理念即“创新、协调、绿色、开放、共享”将嵌入政绩考核体系,形成“指挥棒效应”,创新排在五大理念之首。创新是供给侧动力结构改革的关键,供给侧改革一方面是让市场及时出清,化解过剩产能,培育新的经济增长点,另一方面是以创新形成更高质量的有效供给带动新需求。创新优化供给侧动力结构,应把握好以下三点:

1.引领创新形成新的供给和需求

以消费升级引领产业升级,以供给创新形成新的生产力,满足并创造消费需求,是做好培育新供给、新动能这道加法题的有效逻辑。毋庸讳言,在“双创”“中国制造2025”和“互联网+”变革创新的背景下,应通过创新驱动供给侧动力结构优化,强化技术创新、制度创新、产品创新、工艺创新和商业模式创新,有效以新增优势产能挤出新增过剩产能,优化存量产能结构,以新的有效供给带动新需求,如创新发展钢结构建筑,便可化解钢铁产业严重过剩产能。

2.利用创新消化结构性过剩产能

当前我国经济存在严重的供需不匹配的结构性矛盾,产品与服务的升级严重落后于消费结构和消费需求的升级,形成了产能的结构性过剩。应通过技术进步和技术创新,不断提升产业链上产品和服务的附加值,从而替代高端进口产品消化部分产能;注重创新带动产业结构、产品结构、组织结构、制度结构和布局结构的优化,进而推动产业转型升级和经济发展方式转变,实施对存量产能的优化。

3.注重培育新的创新主体,推动科技创新

应重点培育以“互联网+”和现代信息技术为支撑的新产业、新业态、新的组织方式、新模块的新兴企业组织,从技术创新环境营造、专利保护和资本市场支持等多个层面打造创新主体;通过简政放权激发企业家、创新型地区或园区、互联网创业者、创新科研院所和高等院校、创新型政府等主体积极性和创造性,精准施策,统筹规划,不断提升创新主体的地位和创新激情。


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(责编:沈王一、谢磊)
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