做什么？——供给侧结构性改革的近期重点【2】

第二节 多举并重“降成本”，提升供给能力

党的十八届五中全会提出：“开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。”这既是对未来一个时期构建我国经济发展新体制的重要部署，也是推进供给侧结构性改革，提高企业供给能力的重要举措，对降低企业成本、提高企业竞争力具有重要意义。

一、降低企业成本、提高供给能力是供给侧改革的应有之义

1.降低企业成本是推动经济行稳致远的迫切需要

由于受金融危机影响，特别是长期以来积累的经济结构不合理、经济增长方式粗放等问题，经济下行一直没有得到根本改变。当前，实体经济在利润和盈利能力下降，工业品出厂价格下降的同时成本上涨较快等问题进一步凸显。尤其是在国内外市场竞争日趋激烈的大背景下，使得中国企业各种负担和成本较大，缺乏市场竞争力。正因为如此，中央提出要在2016年的经济工作中，多措并举，通过“组合拳”的方式，帮助企业降低成本，并提出了具体的降低目标，立足于当前我国企业发展实际、推动中国经济行稳致远。

2.降低企业成本，提高供给能力是供给侧结构性改革的内在要求

供给侧结构性改革有十分丰富的内涵，一般我们多从去产能、去库存、去杠杆、清理“僵尸企业”、调整经济结构和产业结构等方面去着力。实际上，降低企业成本，提高供给能力也是其内在应有之义。供给侧的质量和效率偏低，既与结构性矛盾有关，也与企业成本过高直接相关，与企业没有能力去改善供给质量与水平、提高供给的效率和效益直接相关。因此，推进经济结构性改革，推动经济行稳致远迫切要求降低企业成本，让企业能够轻装上阵，提高有效供给能力。

3.降低企业成本是帮助企业摆脱当前困境、保持竞争优势的需要

企业保持竞争优势，要在产出与成本两端发力，既要通过创新驱动实现效益增长，又要通过降低成本减少企业负担。目前，企业负担过重已成为影响企业竞争力的重要因素。一些政府部门和地方政府层层收费、雁过拔毛，企业不堪重负。调研发现，设立一个企业，从立项到开工涉及各部门各类收费达几十项，且很多没有明确收费标准，往往通过协商定价、弹性很大。某地一个化工项目，从立项到开工中介评估收费合计近200万。企业的高运营、生产、流通成本严重抑制企业活力和竞争力。