做什么？——供给侧结构性改革的近期重点【3】

第三节 重拳出击“去库存”，清除供给冗余

房地产“去库存”正被提到前所未有的高度。根据国家统计局数据，截至2015年11月末，全国商品房待售面积多达69637万平方米，如果算上全国各地的小产权房，以及一些没有纳入统计口径的待售房屋，中国住房过剩的状况可能会更加严重。按照我国人均住房面积35平方米计算，“待售”的住房可供2亿人口居住。解决房地产去库存问题，事关未来一段时期内中国经济社会发展大局，已经刻不容缓。在2015年11月10日的中央财经领导小组第十一次工作会议上习近平总书记明确表示，“要化解房地产库存，促进房地产业持续发展”；在2015年11月11日的国务院常务会议上，李克强总理强调，“要以加强户籍制度改革带动住房消费”；2015年中央经济工作会议将房地产去库存列为2016年经济社会发展要解决的五大任务之一，并就如何化解房地产库存指明了前进方向。

一、稳步推进户籍人口城镇化率

经过改革开放三十多年的发展，目前我国常住人口城镇化率已接近55%，处于城镇化的中期。根据《国家新型城镇化规划（2014—2020）》预测，2020年我国城镇化率将达到60%左右，这意味着更多农村人口会进入城市。数据显示，目前我国城镇现有7.5亿常住人口，其中有2.5亿左右的人没能在城镇落户，没能享受到相应的公共服务，没有相应的市民权利。推进农民工的市民化，是未来加快城镇化进程的必由之路，这对于扩大房地产有效需求，缓解房地产库存压力有着重要意义。今后一个时期，要努力推进户籍、就业、社会保障等体制机制的同步改革，加快农村转移人口的市民化进程。这些改革措施不到位，城镇新市民在物质生活方面就会存在后顾之忧，就无法放开手脚去消费，更谈不上购买房屋。要始终不渝地推进城乡一体化建设。在农村人口向城镇迁移的同时，一方面要建设好城市、管理好城市，另一方面要有计划、有重点地把农村建设成功能齐备、留得住人的小城镇，就地城镇化，逐步缩小城镇差距。