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《中国供给侧结构性改革》第二章 

是什么?——供给侧结构性改革的主战场

2016年02月16日10:46   来源:人民网-理论频道

第一节 调整完善人口政策,夯实供给基础

人口增长与经济发展之间的关系,一直以来是经济学的核心问题。“劳动是财富之父,土地是财富之母。”威廉?配第的这一论述,第一次从经济的角度,概括了人口与经济的关系。人口既是需求基础,也是供给基础。就当下中国供给侧改革的经济决策而言,调整和完善人口政策,是夯实供给基础的关键,是奠定中国经济调整转型和发展进步基础的关键。

一、重新审视人口理论,科学认识当代人口低增长现象

人口理论是关于人口增长及其规律的理论。在人口理论研究领域,最有影响的学者,在西方有英国的马尔萨斯,在中国有马寅初,并称“二马”。他们的理论一经提出,在西方和中国都产生了巨大的争鸣和社会影响。

马尔萨斯认为,人口的增长快于自然和经济社会的食物供给,最终会产生人口压力导致的饥饿、贫困和战争、瘟疫等,使人口数量重新恢复到与食物供给相平衡。面对人口和食物自然增长级数差异,人类无以改变这一自然的人口规律,人类难以逃脱饥饿、贫困、战争和瘟疫的悲剧命运。在前工业社会,人口增长与经济增长经常性地处于紧张状态,多次印证了马尔萨斯的预言。但是,自工业革命以来,却出现了与马尔萨斯预言相反的现实,即一方面出现持续的人口低出生率和人口萎缩,另一方面,随着科技进步、农业改良,食物供给远远超过了算术级数增长,甚至超过了现代社会人类的温饱满足需要。马寅初的新人口论与马尔萨斯的结论几乎相同,即消费太高,积累太少,人口增长快于食物供给。据此,他提出了控制人口和有计划生育的政策建议。这与我国计划经济时期的情况是适应的。

随着工业化城镇化的发展,“二马”人口理论的前提已悄然发生变化。如果说在前工业社会,人口的自然属性起着支配性作用,决定着人口的几何级数增长的规律;那么,在现代工业社会和后现代社会,人口的社会与经济属性起着支配性作用,决定着人口的低增长规律。随着教育普及和受教育程度的提高,市场经济的时间成本压力和激烈的就业竞争压力,女性走出家庭和参与社会就业活动,社会保障制度建设和个人成就社会化竞争评价,以及科技和生育控制技术进步等等,人们生育自主性选择的决策能力和自主能力大大增强,尤其是人们当下生命时间成本与代际生命时间贴现成本的比较,使得人们更多关注当下生活,这些决定了现代工业社会和后现代社会的人口低增长规律,甚或人口低增长陷阱现象。欧美日等发达国家以及新兴工业化国家和中国当下的上海、北京等发达城市,都出现了这一人口现象。可以说,多年来我国高速工业化、城市化进程,已改变了中国人口增长的社会经济和制度环境,改变了中国人口增长的决定性因素,也改变了中国人口增长的规律。


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(责编:沈王一、谢磊)
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