中国国际问题研究所
中国人民大学出版社授权 独家连载
朝核问题的发展前景
朝核问题延续半个多世纪至今，呈现出久拖不决并越来越棘手的趋势。特别是在朝鲜已经拥核并试图抛弃无核化承诺的背景下，半岛局势更加波谲云诡，朝核问题引发的变局正在向纵深演进。在此过程中，朝鲜的战略选择和美国的对朝决策将起着决定性的作用，直接影响到东亚地区的和平与稳定。在日益严峻的形势下，朝核问题向何处去，成为有关各方必须正视的一项严峻课题。
首先，朝核问题短期内依然无解，朝鲜半岛局部动荡或将成为一种常态。近些年来，朝鲜半岛这个冷战时期遗留的“活化石”在朝核问题这副催化剂的作用下逐渐复苏。在跨越核门槛之后，朝鲜在拥核立场的态度越来越坚定。2012年朝鲜拥核入宪明确显示出朝鲜新领导层的拥核决心。第三次核试验后，朝鲜宣称实现了原子弹的小型化、轻量化，并正致力于发展洲际弹道导弹，这预示着朝鲜将向“两弹合一”的方向迈进。朝鲜在拥核国策的指导下接二连三地试射导弹、进行核试验，以求保障自身安全并企图成为与美国平起平坐的“核武国家”。美国则坚持对朝敌对政策，固守制裁思维，不愿意根本放弃对朝“政权更迭”打算，反而借机与日韩盟友协调防务战略、组织联合军演，对朝鲜加大封锁遏制，试图通过施压的方式迫使朝鲜屈服。在双方严重对立的政策取向下，美朝之间的互信难以建立，双方在朝核问题上无法找到最大公约数，相互对抗在短期内难以消弭。为确保自身绝对安全，美朝战略竞争将催生并加剧双方的安全困境，在朝核问题上迎头相撞的可能性增大。一段时间内，朝鲜半岛的恶性循环局面难以根本打破，东北亚地区形势将继续处于动荡状态。
其次，美国因素仍是影响朝核问题走向的最大变量。从历史上看，朝核问题因美国而起。长期以来，朝鲜也寻求将美国作为解决朝核问题的首要对象。但美国对朝鲜政权的敌视政策没有根本消除，虽然美国承诺无意入侵朝鲜，承认朝鲜为主权国家，但美国国内尚缺乏与朝鲜发展良好关系、对朝鲜提供安全保证和经济援助的政治基础。一段时间内，美国对朝政策不会有根本改变。奥巴马政府虽然试图打破美朝互动的恶性循环，但却由于盲目坚持“战略忍耐”而陷入“战略瘫痪”的境地。如果朝核问题长时间无法取得实质性进展或出现新的恶化，美国的对朝政策困境将进一步凸显，即多边会谈和双边对话都难以成功说服朝鲜弃核，而通过军事手段解决朝核问题的可行性则受到各种因素的严重制约。面对朝鲜要求签署和平协定的呼吁，对于坚持日韩同盟战略框架的美国，通过和平谈判来一揽子解决朝核问题需要付出重大的政治代价。当前及未来一段时间，美国难以做出这样的政治决断。今后，朝核威胁日渐增大与美国应对朝核问题的政策手段日渐有限之间的矛盾越来越尖锐。届时，美国如何面对该问题，其能否找到“第三条道路”，将对未来朝核局势产生重大影响。
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