法治强则国家强——访全国人大法律委员会副主任委员徐显明

习近平同志在中央政法工作会议上指出，实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。在今天的时代条件下，我们党提出建设法治中国的重大战略目标，标志着中国的法治实践迈入了新的征程。怎样理解法治中国的理论和实践内涵？建设法治中国应该把握哪些关键环节？带着这些问题，记者采访了全国人大常委、法律委员会副主任委员徐显明。

记者：法治兴则国家兴，法治强则国家强。法治中国已成为全体中国人民的共同理想。党的十八届三中全会提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。对此应怎样理解？

徐显明：不同国家对法治有不同的理解。我国自党的十五大以来所推进的法治，既有与世界上其他国家的法治相同之处，也有不同之处。在今天中国的国情和语境中，我们既把法治作为一种治国理政的基本方略，也把法治作为一种国家建设和发展的目标。

法治在任何国家之中都是具有系统性的概念。法治国家、法治政府、法治社会实质上是一个整体，三者紧密联系。法治中国建设能否成功，取决于这三个方面的统一与融合。其中，法治国家建设包含着法治政府和法治社会的建设，它们在内核方面是一致的，是指整个国家制定了良好的法律，并且法律得到普遍遵守，在立法、执法、司法、守法、法律监督等所有环节上有机统一，最终形成运行和谐的法治体系。

法治国家主要指国家生活各个方面法治化。法治政府主要强调行政系统依法行政，行政权力在机构、职权、责任、程序、监督等方面均依法而行，其权力运行公开、高效、廉洁、为民。法治社会则侧重于公平正义社会体系的构建及法治生活方式的养成，由此达到社会在治理上的和谐。三个方面各有侧重。法治国家、法治政府、法治社会一体建设，体现了法治的全局性和整体性。

依法治国、依法执政、依法行政在本质上也是相通的。依法治国是治国方略，是党建设法治国家的根本方法。其他两方面都是这个基本方略的延伸。依法执政是对执政党提出的要求，是党的基本执政方式，它实际上是依法治国方略在党执政方式上的转换。当我们把依法执政作为党的基本执政方式时，法治自然就是党治国理政的基本方式。依法行政是对政府提出的要求。行政执法是法律实施的主要途径，依法行政是政府工作法治化的基本表现。这三者指向不同，但目的却是相同的。三者共同推进，体现了法治的协调性和配合性。

坚持三个共同推进和三个一体建设，指向的目标就是建设法治中国。法治中国是实现中国梦的重要组成部分，也是制度保障。法治中国的概念既有对法治国家理论的继承，也有对法治国家思想的发展，标志着法治国家建设进入了新的历史阶段。

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