编者按：日前，2014年全国证券期货监管工作会议在北京召开。作为今年资本市场改革发展的总定调与总部署，会议备受市场各方关注。中国证监会主席肖钢在会议上提出了2014年证券期货监管转型的“六个转变”以及九项主要任务。《证券日报》从中提炼出2014年资本市场监管工作的七大看点并作出深入解读，以期给资本市场参与各方带来思考和启迪。
保护中小投资者权益应法治先行
宋一欣表示，应尽快修订《证券法》，同时针对内幕交易、市场操纵、老鼠仓等违法违规行为，制定刑事司法解释
“监管取向从注重融资，向注重投融资和风险管理功能均衡、更好保护中小投资者转变。保护投资者就是保护资本市场，保护小投资者就是保护全体投资者。”这是中国证监会主席肖钢在2014年全国证券期货监管工作会议上对加强投资者保护的再次强调。对此，接受记者采访的业内人士认为，肖钢的此番表态表明了投资者保护作为监管部门工作的重中之重，今年投资者保护的制度体系将更加完整，这将有利于重振投资者士气，增强市场信心，重新焕发市场激情与活力。
因此，长期以来，党中央、国务院对保护中小投资者工作一直高度重视。
新一届政府成立之初，国务院总理李克强在回答中外记者提问时就提出要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。2013年5月，李克强总理在国务院第七次常务会议上提出，要制定中小投资者权益保护相关政策。此后，国务院批转的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确提出健全投资者尤其是中小投资者权益保护政策体系。2013年11月，十八届三中全会决定明确要求，“优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益”。
2013年12月27日，国务院办公厅发布《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》，意见针对长期以来投资者保护存在的突出问题，构建了资本市场中小投资者权益保护的制度体系，是指导我国资本市场中小投资者权益保护工作和促进资本市场持续健康发展的纲领性文件。
与此同时，中国证监会也一直把保护投资者权益作为工作重点，采取了一系列政策措施，取得了积极成效。特别是肖钢上任以来，明确提出了“保护中小投资者就是保护资本市场，真正捍卫市场公平和平等的原则，就必须旗帜鲜明地保护中小投资者。”，“要在全社会形成保护中小投资者的良好氛围，使中小投资者享受到资本市场改革发展的红利”。
“要把投资者权益保护落到实处，需要法治先行，执法要到位。”知名证券维权律师、上海新望闻达律师事务所副主任宋一欣接受《证券日报》记者采访时表示，要充分发挥一线监管机构的主动性，推动完善监管执法配套的相关法律制度。宋一欣认为，首先应先尽快修订《证券法》。同时，针对内幕交易、市场操纵民事赔偿司法解释和虚假陈述、市场操纵、老鼠仓等违法违规行为，制定刑事司法解释，加大刑事处罚力度。（本报记者 侯捷宁）
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