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　　京东方、东方新联等纷纷入驻，肽谷生命科学园、航天科学城等产业园区拔地而起——在距离天安门仅百里之遥的河北省廊坊市固安县，一座产业新城初露峥嵘。说起变化，固安县副县长肖建忠深有感触：十年前，这座小县城还是一个传统农业县，财政收入不到1亿元。从固安工业园区开工建设至今，固安利用十年的时间由一个农业小县转型为著名的新兴工业县。

　　小县城的产业化突围

　　“我爱北京天安门正南50公里。”在北京到固安的道路两旁，固安工业园区的广告标语格外引人注目。它直接点明了固安优越的地理位置——毗邻北京市大兴区，距离北京市中心车程不到一个小时。

　　虽然坐拥令人艳羡的区位优势，固安在进入新世纪以前的发展却并不顺畅。上世纪八九十年代，固安引进项目寥寥无几。肖建忠分析认为，由于当时县里财政吃紧，无力搭建园区平台，很多企业不愿入驻。此外，全民招商存在盲目性的明显弊端，招商效果很差。

　　为了改变这种局面，固安将目光转向市场，希望与专业化开发区运营企业合作，走产业发展与城市建设双轮驱动的发展道路。他们找到了华夏幸福基业，后者长期致力于开发区投资运营，拥有强大的运营团队，在推动产业升级方面积累了丰富的实践经验。

　　2002年，固安工业园区正式开工建设。作为出资方，华夏幸福基业出资3000万元规划园区建设，道路、厂房等基础设施建设迅速展开。然而园区发展却远非设想的那么顺利。华夏幸福基业产业发展集团总裁轷震宇回忆说，由于基础薄弱，园区在建设初期基本还是简单的产业承接，特色不明显，发展水平低。

　　随着园区入驻企业的不断增多，固安工业园区开始进行产业整合，在传统产业中增加科技含量，侧重引进经济附加值高的高科技企业，逐渐降低低端产业的比重，完善产业链条，向价值链高端产业进军，打造高端产业园区。

　　栽下梧桐树，引来金凤凰。园区建设的不断成熟，吸引了京东方、东方新联等大量高科技企业的入驻，固安的经济发展也进入了快车道。截至2012年末，园区累计签约项目286个，总投资近500亿元。2009年以来，固安县地区生产总值年增长速度超过20%。2011年，固安财政收入达到13.28亿元，比2006年增长了6.6倍，到2012年，财政收入已将近20亿元。

　　打造产业园区升级版

　　经过十余年发展，固安四大支柱产业优化为电子信息、新能源、汽车零配件和现代制造，拥有一大批龙头企业，产业园区初具规模，成为京南产业高地。如何继续保持优势，获得持久的发展动力，成为摆在固安人面前的又一道难题。肽谷生命科学园的建设是固安为解决这一难题所进行的新尝试。

　　近期规划面积800余亩的固安肽谷生命科学园于5月中旬举行开园仪式，北京大学分子医学研究所、美国华人生物医药科技协会、中美生物技术和制药协会等机构带来的六大项目入驻固安肽谷生命科学园。

　　轷震宇介绍说，固安产业升级的下一个目标是，通过搭建产业孵化平台，培育区域新型产业集群，建立具有科技创新能力和可持续发展能力的产业孵化基地，能够促进新兴产业的产业化，这是建设以肽谷生命科学园为代表的高科技园区的目标所在。

　　肽谷生命科学园将立足研发创新，面向国际聚集大量创新型药品开发公司、研究机构和高科技人才，以产业链中的研发孵化为核心，在园区内形成具有科研转化、项目孵化、服务外包、商务配套等功能的新药创制体系，致力于打造国际领先的生物医药科技创新园区。

　　除此之外，航空航天产业园、高端装备制造产业园、感知城市产业园等高新产业园区建设也将全面启动。为适应新兴产业园区发展需要，固安提速基础配套设施建设投入，相继建成创业大厦、固安规划馆等11个项目，总投资达48亿元，力图提升园区承载力。

　　中国国际经济交流中心研究部副部长张永军评价说，通过高新技术产业园区的建设，形成有特色、有重点、布局合理的技术创新孵化区，将促进产业升级。通过大力发展科技企业孵化器，可以培育新兴产业，改造传统产业，带动产业链升级。

　　产业升级助推经济升级

　　产业引进和升级转型不仅拉动了固安城市建设，也有力地推动了当地的经济建设。大量企业的入驻，带来了巨大的用工需求，不少当地农民进入工厂成为产业工人，轻松实现了当地就业，产业升级与城镇发展相融合，实现了良性互动。

　　建设产业新城，推进产城一体，以园区带动城镇化，让农民融入城市生活，是固安在城镇化过程中探索出的新路径。固安产业园区设立规定，除有特殊要求的部分技术岗位外，入园项目必须安置一定数量的本地劳动力，还需全程负责农民的技能培训，还有一部分农民流入第三产业，让当地农民进入城市有工作、能增收。

　　作为开发区运营方的代表，轷震宇也赞同这一理念。他认为，产业新城应该是以产业园区开发为核心，以现代产业服务体系为延伸，集产业发展、科技研发、生活居住、公共服务等多功能于一体。在园区建设之初，华夏幸福基业就重视配套设施建设，学校、医院、体育馆等生活设施一应俱全，让进城人员待得住、过得好。 固安的快速发展引起了很多地方的关注，一些地方来固安取经。华夏幸福基业也将产业新城推进到沈北、于洪等地，并在江苏无锡、镇江、浙江嘉善等地拓展新园区，其目前正在开发运营的园区有16个。

　　产业新城在全国多点开花，推动了当地的产业体系升级。北京大学教授厉以宁认为，产业新城是传统开发区和工业园的升级版本，能够实现产业化与城镇化的双轮驱动，推动经济发展从“单一的生产型园区经济”向多功能的生产、服务、消费等“多点支撑”的城市型经济转型。

　　产业新城的健康发展需要政府、企业以及产业促进机构的通力合作，各司其职，发挥各自最大的作用。这样才能保证合作顺畅。

　　肖建忠介绍，政府主导产业规划、园区规划以及每个阶段发展目标，宏观把握，并做好相关管理服务工作；而产业促进机构——华夏幸福基业负责基础设施建设和项目运营等具体园区工作，双方分工明确，宏微观结合，效果良好。

　　受访专家认为，固安的产城融合实践为产业升级、经济升级道路提供了一种有效的发展案例，具有重要的启示性意义。各地可借鉴固安的发展，因地制宜地将产业发展与经济建设融合起来，真正实现可持续发展的产业新城。（本报记者 杨 君）

(来源:光明日报)