四、对我国公共行政改革的启示
（一）探索适合本国国情的治理模式
现有的民主治理理论通常是以“均质公民”为假设前提的，即无视公民在社会经济地位上的差异，无视公民所处地域文化上的差异，假设所有公民都是一模一样的，这其中存在明显的不足。事实上，公民之间存在差异且不平等。发展中国家在引进国际经验时，如果不检视此种经验的社会背景，就会掉入理论的陷阱。本次与会专家的实证研究表明，几乎没有哪些国家的“治理”改革真正改善了公共服务供给质量。其原因就在于这些国家仅把治理改革视为吸引外国投资的手段，治理理论的引进没有顾及本国的不同国情，这一点值得我国分析借鉴。中国在探索治理模式时，要统筹考虑我国的基本国情与行政文化，针对我国行政体制改革中出现的相应问题实施改革。我国政府在制定政策时，应充分了解政策受益群体的城乡差异、地区差异与社会经济背景差异，针对不同需求设计和提供差异性公共服务。
（二）有效提高政府的综合治理能力
国际上华盛顿共识旗帜下的公共行政改革，以改善公共服务交付质量为方向和目标，旨在把政府和公共部门转变为务实、有效、高效、高满意度的组织。本次国际行政科学学会的一个基本结论是，公开、分权、协作是强化现代政府能力建设的基石，当前国际政府治理正向开放、协作，内部部门与外部利益相关者共同参与的逻辑转变。总结相关研究，我们看到政府治理在政治上强调民主参与，在行政上强调透明公开，在形式上强调多元互动。这对我国公共行政改革具有一定启示。首先，我国应在听证会、市政会、恳谈会等基础上，创新更多形式，畅通更多渠道，提高公民在政府政策制定中的参与性，这样可以增强政策出台的民主性、可行性，提高政策可执行性。其次，我国应建立更加全面的政策执行监测和政策评估体系，保障政策有力贯彻、执行到位，以提高公共政策实施的透明度与回应性。第三，探索政府与公共机构、民间组织、私营部门等多元主体的合作治理模式，通过凭单制、政府协议、服务外包、协同生产等多种形式增加政府服务采购和战略合作，通过吸纳多元利益相关者共同推动公共项目实施，以满足社会日益多元化、多样化的服务需求，增强政府公众满意度。
（三）以人为本发展和扩展政府电子政务
广泛而深入的民主参与是拉近政府与公众关系、进而提升公民信任的重要方式，也是现代政府努力的重要方向。当今世界电子政务发展取得明显成效的国家，纷纷致力于挖掘电子政务在民主参与方面的优势。在电子政务领域，坚持以人为本的价值取向，以公众需求作为电子政务方案设计出发点和落脚点，以电子政务实施推进民主参与是本次会议带给我们的另外一个重要启示。同时，扩展电子政府的服务功能，增强其在民生领域的应用也将使政府具有更好的社会回应性。当前在我国大力落实科学发展观，建设服务型政府的背景下，“以人为本”健全公共服务，提高政府效能是应有之义。以此为基，在我国电子政府发展的内容设计上重视公共决策的广泛参与、多元集成，行政过程的信息透明、民主监督；在接入方式设计上体现便捷易用、多元多样；在效果评价形式上注重服务实效和公众满意，使社会公众能够切实感受并共享电子政务的发展成果，以此将会有力提升公众对政府的支持感和信任度。
参考文献
Aaida Mamuji.(2012).How Canada responds to natural disasters abroad：a model of collaboration.在国际行政科学学会第30届大会上的发言.
Alvarro V.Ramirez.(2012).Open government and public management modernization.在国际行政科学学会第30届大会上的发言.
Charles Conteh.(2012).Strategic management and the developmental state in Sub-Saharan Africa: thinking beyond botswana.在国际行政科学学会第30届大会上的发言.
David C.G.Brown.(2012).在国际行政科学学会第30届大会“电子政务平台，加强公众信任”专题上的发言.
Frank Louis Kwaku Ohemeng，Francis Y.Owusu.(2012).Rethinking public sector reforms in democratic developmental states.在国际行政科学学会第30届大会上的发言.
Frank Louis Kwaku Ohemeng，Kwaku Ofosu-Adarkwa.(2012).在国际行政科学学会第30届大会“电子政务平台，加强公众信任”专题上的发言.
Frank Louis.(2012).The Rise of executive agencies and their effects on the civil service in Ghana.在国际行政科学学会第30届大会上的发言.
Harrison，Teresa M.,Santiago Guerrero，G.Brian Burke，Meghan Cook，Anthony Cresswell，Natalie Helbig，Jana Hrdinová，and Theresa Pardo.(2011,June 12).Open government and E.Government：democratic challenges from a public value perspective. Proceedings of the 12th Annual International Conference on Digital Government Research.Center for Technology in Government U/Albany，NY.
Hiroko Kudo.(2012).Towards sustainable tourism：how to harmonise conservation of cultural heritage and natural resources with promotion of tourism.在国际行政科学学会第30届大会上的发言.
Kai Masser，Adriano Pistoia，Phillip Nitzsche.(2012).在国际行政科学学会第30届大会“电子政务平台，加强公众信任”专题上的发言.
Le papillon.(2012) Echec dune tentative de création dune valeur publique.在国际行政科学学会第30届大会上的发言.
Linda M Ambrosie.(2012).Tourism：sacred cow or silver.在国际行政科学学会第30届大会上的发言.
Martin Hilbert.(2012).When is cheap，cheap enough to bridge the digital divide? Modeling income related structural challenges of technology diffusion in latin America. World Development，38(5),756-770.
OCDE.(2010，June).OECD guiding principles for open and inclusive policy making. Background document for expert meeting on “Building an open and innovative government for better policies and service delivery”，89.
Rick T. Borst，Christiaan Lako en Michiel S de Vries.(2012).Is performance measurement applicable in the public sector?A comparative study of attitudes among Dutch officials.在国际行政科学学会第30届大会上的发言.
Tao Sun.(2012).Our sanya：continuous improvement of public services and collaborative engagement of social governance.在国际行政科学学会第30届大会上的发言.
Thomas Jones.(2012).Managing place brands to create public value through sustainable tourismthe case study of Toya-Usu Geopark in Hokkaido.在国际行政科学学会第30届大会上的发言.
Reconstructing Public Governance Mechanism after the Global Financial Crisis
Wu Jiang，Sun Rui，Lv Fang, Qiao Lina
【Abstract】The 30th Annual meeting of the International Administrative Science Society(IIAS) had an in depth and extensive discussion on the trend of public administration reform and social and economic development after the financial crisis. Along the themes brought up at the conference，this paper offers an overview and analysis of the discussions at the conference on the issues of concern. The authors explored the strategies for public administration reform and performance measurement improvement and discussed related issues on how to respond to social management crisis.
【Key words】post financial crisis era；public administrative reform；public management
