正确处理国家工业化建设同提高人民生活水平之间的关系，也是这一时期党和政府解决民生问题的一条基本经验。1949年3月，在七届二中全会上毛泽东明确提出“使中国稳步地由农业国转变为工业国”的奋斗目标。［21］（p1437）这是中国共产党向全国人民作出的庄严承诺。从根本上说，只有实现了工业化，国家强大、富裕了，人民的生活水平才能提高，但是发展经济需要大量的资金。在资本主义国家工业化中筹集资金的方法，除了无情地剥削本国的工人和农民，并使无数的小生产者和中等企业主破产以集中资本外，还有三种方法：即依靠对于殖民地的掠夺、军事赔款、奴役性的借款和租让，而“这些办法，我们都是不能采取的”，所以，“只有由中国人民自己节约这一个办法”，而这又“不能不影响人民生活水平提高的速度，就是说，在最近一二十年内人民生活水平提高的速度不能不受到一些限制”。［5］（pp6～7）由此，必须正确处理国家工业化建设与提高人民生活水平的关系，就像周恩来说的那样，“我们在目前考虑”逐步“改善人民的物质生活和文化生活”的时候，“必须首先把它同我们正在进行的社会主义建设事业联系起来”，“当目前国家需要集中主要力量建设重工业、奠定社会主义基础的时候，我们全国人民都必须把注意的重点放在长远利益上面”。［6］（p144）当然，也要关注人民当前的切身利益、关注民生。陈云在《中央人民政府第二十六次会议上的报告要点稿》中谈到：“目前的重点是只能放在国家工业建设，只有走这条路，达到改善民生的目的会更快些。”对此，毛泽东批示道：“所谓工业为重点，并不是说对目前的民生不加照顾，相反，是应当照顾的”。［27］后来，毛泽东又说：“重工业是我国建设的重点。必须优先发展生产资料的生产，这是已经定了的。但是决不可以因此忽视生活资料尤其是粮食的生产。如果没有足够的粮食和其他生活必需品，首先就不能养活工人，还谈什么发展重工业？所以，重工业和轻工业、农业的关系，必须处理好”，“我们现在的问题，就是还要适当地调整重工业和农业、轻工业的投资比例，更多地发展农业、轻工业”，这样做的结果是“可以更好地供给人民生活的需要”。［28］
在上述思想指导下，这一时期中国基本上实现了国家工业化建设与人民生活水平的同步发展。
总的看来，新中国成立初期党和政府对解决民生问题是高度重视的，提出了不少闪耀着真理光辉的思想观点，并积极付诸实践，取得了显著的成绩，积累了丰富的经验。所取得的成就，为巩固新生的人民政权、扩大人民群众对党的认同和拥护奠定了坚实的基础；所积累的经验，为我们今天深入贯彻十八大精神，站在新的历史起点上继续加强保障和改善民生提供了有益的历史借鉴；所形成的光辉思想，则是我们党和政府进行民生建设的宝贵精神财富。
［ 参 引 文 献 ］
［1］《十七大以来重要文献选编》上，中央文献出版社2009年版，第29页。
［2］ 胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》，人民出版社2012年版，第34页。
［3］ 《中国共产党历史》第2卷上册，中共党史出版社2011年版，第19页。
［4］ 费正清等主编：《剑桥中华人民共和国史》，上海人民出版社1990年版，第51页。
［5］《刘少奇选集》下卷，人民出版社1985年版，第1页。
［6］《周恩来选集》下卷，人民出版社1984年版，第4～5页。
［7］《毛泽东文集》第6卷，人民出版社1999年版，第27～29页。
［8］《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版，第159页。
［9］《建国以来重要文献选编》第5册，中央文献出版社1993年版，第606～607页。
［10］《建国以来毛泽东文稿》第2册，中央文献出版社1988年版，第373页。
［11］《建国以来重要文献选编》第3册，中央文献出版社1992年版，第294页。
［12］《建国以来重要文献选编》第1册，中央文献出版社1992年版，第10～11页。
［13］《建国以来毛泽东文稿》第1册，中央文献出版社1987年版，第413页。
［14］《建国以来毛泽东文稿》第3册，中央文献出版社1989年版，第505页。
［15］ 《第二届全国卫生会议闭幕》，《人民日报》1953年1月4日。
［16］ 《建国以来重要文献选编》第6册，中央文献出版社1993年版，第542～543页。
［17］《周恩来年谱》上卷，中央文献出版社1997年版，第508页。
［18］《建国以来重要文献选编》第9册，中央文献出版社1994年版，第214页。
［19］ 薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》上卷，中共中央党校出版社1991年版，第111页。
［20］《三中全会以来重要文献选编》下，人民出版社1982年版，第801页。
［21］《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版，第1428页。
［22］ 胡绳主编：《中国共产党的七十年》，中共党史出版社1991年版，第294～295页。
［23］《当代中国卫生事业》上，中国社会科学出版社1986年版，第3页。
［24］李德全：《三年来中国人民的卫生事业》，《人民日报》1952年9月27日。
［25］蔡天新：《新中国成立以来我国农村合作医疗制度的发展历程》，《党的文献》 2009年第3期。
［26］《孙中山全集》第9卷，中华书局2006年版，第355页。
［27］《建国以来毛泽东文稿》第4册，中央文献出版社1990年版，第321～322页。
［28］《建国以来毛泽东文稿》第6册，中央文献出版社1992年版，第83～84页。
