三、有关对媒体和网络进行正当管理的建议

在今天资本渗透的网络媒体环境中，制约媒体滥用权力的难度体现在：1）媒体新增的权力，特别是话语权和议程权，足以进行政治与社会动员，反击任何制约政策与法律；2）媒体从业者的责任——对商业压力的责任大于对社会的责任。媒体从业者更乐于服从媒体的压力，而不是服从其它压力；3）网络投资者和经营者会不惜一切代价来保护自己的利益。

今天，政府的网管机构在重大事件或谣言中，或者沉默，或者是“封”“堵”，这些都可能造成网民对政府的不满甚至政治对抗，因此，政府需要提高网络管理的智慧和手段，增强网络舆论引导的能力。为此建议如下：

政治公开与透明。党要尽快化解网络舆论上“政府”与“人民”的二元对立格局。未来的改革必须走群众路线，打破少数精英在改革上的话语霸权和暗箱作业。在媒体上能听到人民群众就改革问题发表的声音，特别是媒体要增加报道底层群众的改革意见，在媒体上发表改革建议的学者要具有意见上的广泛代表性。应提高各项改革政策的酝酿和出台的政治透明度，在媒体上要公开决策程序和决策人员背景，以便增进公众对改革决策公允性的信心。确保国家的各项改革政策是代表了最广大人民群众的根本利益，最终实现共同富裕。

确保媒体的公共事业属性[8]。媒体公共性的基本原则是各个阶层的民众在重大议题上的知情权、在各类主流媒体上的民主表达权和平等对话权。媒体上的平等权利体现在，无论是在传统主流媒体，还是在新媒体上，任何人都是平等的理性对话成员。面对中国媒体公权被资本侵蚀的现实，党要确保新闻媒体能像教育事业和卫生事业等公共事业那样，为社会提供均等化新闻与言论服务，保障最广大的人民群众的知情权、意见表达权、人民的意见对公共政策的塑造力和影响力。

改革方向不被媒体议程左右。主张改旗易帜的人在社会上只占很少一部分，但其中的一些人掌握媒体和网络话语的生杀权。他们一旦发现网上群众意见不利于自己时，就会想方设法用最快的速度封锁不同声音，以凸显他们才是代表未来的强大集团。但是，中国共产党不是任何派别和利益集团的代表，是全中国人民根本利益的代表，中国政治体制改革是确保中国共产党不退化为派别和利益集团的代表，把党对政府在价值取向和大政方针上的监督变成人民对政府监督的一种形式。国家的改革要从惠及中国最普通老百姓利益的目标出发，不被资本控制的媒体议程左右。