制图：蔡华伟

广州市近日表示，市辖10区暂停经济适用住房申请。不久前，河南也已明确提出，从明年起停建经济适用住房。

随着经适房在河南和广州退出步伐加速，公租房在保障性住房体系中作用更加凸显。经适房建设暂停，会不会留下住房保障空白？公租房能起到填补作用吗？如何才能更有效地扩大公租房的保障范围？

针对很多人的疑问，本报记者在河南和广州展开了调查。

公租房保障范围扩大

河南：取消收入限制

广州：要看家庭人口数

从5月1日开始，《广州市公共租赁住房保障制度实施办法（试行）》正式实施。按照这个“办法”，今后广州将不再有廉租房的说法，所有租赁型保障房都统一为公租房。

同样是简化，河南省郑州市从今年1月1日起，已经开始推行廉租房、公租房、经适房“三房合一”住房保障管理新机制，新建保障性住房和已建、在建的廉租住房统称公共租赁住房。

在郑州市住建部门负责人看来，名称变化背后的实质是，保障性住房供应结构调整，以及住房保障覆盖面扩大。据介绍，目前郑州已出台公租房管理办法，近期又向社会推出1300余套公租房房源。

扩大公租房的保障范围，就要把准入门槛降低。河南省住建厅住房保障处处长千战应介绍说，河南公租房申请门槛低下来的核心就是取消收入限制。按照河南省政府的要求，只要是在当地无住房或人均住房建筑面积低于15平方米，都可以申请承租公租房，申请对象包括城镇家庭、新就业职工和外来务工人员。

记者了解到，河南取消公租房申请人收入的限制，主要考虑的是公租房具有过渡性，比如新就业的大中专毕业生和一些外来务工人员，虽然收入可能超过当地人均可支配收入的标准，但由于家庭积累不足，短期内没有购买商品住房的支付能力，但是通过三五年乃至更长时间的积累，这部分人群将通过购买商品住房解决其居住问题，如果设定收入条件，他们就可能被拒之门外，有违公租房制度设计的初衷。

这一回，广州也首次提出按家庭人口数调节公租房准入收入门槛，人均收入限额最高可达每年24795元，其中单身户月收入不超过2066元即可申请；对于低保、低收入住房困难家庭等有明文规定可享受租金优惠政策的对象，则仍按优惠租金计租；经济适用住房供应对象纳入公共租赁住房供应范围。据初步估算，按照这个门槛，广州有超过6万人符合公租房保障条件。