“三公”公开仍要强化监督

怎样合理控制“三公”经费？

“首先，要加强人大的监督作用。”李炜光认为，我国预算法规定，全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督，县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督。在目前体制下，预算由政府部门自己制定并执行，作为有效的外部监督，“人大应该积极回应社会对合理控制‘三公’经费的呼声，履行好监督职责。”

李炜光分析，“其次要加强立法、加强审计，尤其是完善审计发现问题的处理机制。”“三公”公开不能半途而废，不能今年公布、明年无疾而终，不能有的公布、有的默不作声，要把这个公开做好，必须依靠立法确立相关制度。建议“三公”经费支出可以列在按经济分类的款级科目里，由粗到细，逐步完善。审计作为一种事后监督，每年都会发现大量问题。发现的“三公”支出问题怎么处理，有关人员如何追责，如何纠错，这些都应该有具体规定和落实。

范柏乃认为，应创新现有的监管制度，构建公众参与的长效化治理机制，让政府官员不敢浪费、不能浪费。他建议从公务消费、财务结算“两条线”做起，提升对“三公”消费行为和“三公”经费的科学化、规范化管理。比如公务招待，建议在各级政府的公共行政服务中心专门设立公务招待费用结算中心，实行公务招待与费用结算完全分离。政府官员在饭店发生公务招待费用后，由饭店将费用清单先传输给公务招待网站向社会公示，公示期满后再由公务招待费用结算中心将招待费用划拨给饭店。将公务招待置于社会公众的广泛监督下，可以大幅度削减政府官员公款吃喝的频率，杜绝拿回扣等寻租行为。

“政府也应强化自身监督。”李炜光指出，政府花的是纳税人的钱，必须强化自身权力控制意识，积极推进机构改革，倾听社会呼声，否则其掌握的庞大资源就很容易出现浪费和错配的问题。