实践探索与经验启示

　　近年来，一些欠发达县（市）包括一些国家级贫困县，通过因地制宜，科学确定特色产业发展路径，并充分发挥其主导作用，实现了较快发展，改变了落后面貌。其做法大致有以下几种。

　　以特色制造业为主导。地处粤北山区的南雄市，根据广东省产业布局，利用自身资源禀赋，积极承接珠三角地区产业转移，创建符合国家产业政策的工业基地，发展精细化工产业集群，实现了产业优化升级。与国家开发银行广东分行合作，解决产业园区资金难题；与科研院所合作，引进科技项目和先进理念；与专业机构进行战略合作，拓宽发展思路。经过5年多的努力，工业经济由弱变强，在三次产业中的比重由2007年的22.1%上升到2012年的33.6%，成为县域经济的支柱产业。2012年完成工业总产值80.2亿元，比2005年的7.23亿元增长近73亿元。

　　以特色农业为主导。福建省安溪市立足天然茶场优势，着力培育特色产业，2012年涉茶总产值达到101亿元。全市115万人口中80万人从中受益，农民人均纯收入中涉茶收入比重连续多年保持在55%以上。山东省寿光市以发展大棚蔬菜为重点，全市80万农业人口中近60%从事大棚蔬菜生产，2012年农民人均纯收入达到12805元，比2001年增长2倍。

　　以特色旅游业为主导。河南省栾川县充分发挥旅游资源优势，确立了“旅游强县”战略，改革体制机制，实行景区所有权和经营权分离，注重发展经济与保护生态相协调，坚持边开发边保护，加大对外引资力度，促进旅游业上规模、上水平，实现了旅游业的大发展。目前已拥有包括两个5A级景区在内的八大旅游品牌；现有旅游从业人员10.8万人，占总人口的31.8%，33%的农村居民就地转移到旅游业；2011年接待游客681万人次，实现旅游总收入25.9亿元，较2005年分别增长75%和140%。

　　从这些县（市）的成功实践可以看出，在改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展的今天，欠发达地区要实现快速发展、科学发展，就必须注重促进特色鲜明的主导产业成长发展，必须在“人无我有、人有我优、人优我特”上用心思、下功夫。不过，这说起来简单，做起来却很难，因为很多产业都具有很强的可复制性，竞争优势难以长久保持。解决这个问题，需要欠发达县（市）深入调查研究自身的资源禀赋、现实基础等，真正做到因地制宜、发挥优势，找准突破口和着力点。还应看到，欠发达地区存在后发优势，拥有经济发展的广阔空间，可以避免发达地区走过的弯路，站在更高的起点上奋起直追。要把后发优势发挥好，就要勇于实践、大胆探索，在学中干、在干中学。一方面，发现和发挥自身潜在优势，如劳动力成本低优势、自然资源优势、区位优势等，将其转化为现实优势；另一方面，充分利用外部资源，如引进资本、技术、人才以及经营管理经验等，并通过深化改革克服体制机制弊端，形成新的竞争优势。