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记者:推进生态文明建设,必须实行最严格水资源管理制度,怎样加快落实?
陈雷:水资源是生态环境的主要控制性因素,水生态文明是生态文明的核心组成部分。必须按照党的十八大战略部署,把完善和实施最严格的水资源管理制度作为重要抓手,全面推进水生态文明建设。在用水总量控制上,要以水定需、量水而行、因水制宜,既要满足经济社会发展合理需求又要满足维护河湖生态健康基本需要,既要满足当代人对水的需求又要给子孙后代留下足够的生存和发展空间。在用水效率控制上,要建立健全用水定额指标体系,实施计划用水管理,加快制定高耗水工业和服务业用水定额国家标准,深入实施工业、农业、服务业节水技术改造,全面推进节水型社会建设。在入河排污控制上,要从严核定水域纳污容量,强化水功能区监管和饮用水水源保护,推进绿色发展、循环发展、低碳发展。在水资源管理监督考核上,要健全取用水计量和监控体系,建立目标考核、干部问责和监督检查机制,充分发挥“三条红线”的约束作用。
记者:从长远来看,做好水利工作必须不断创新水利发展体制机制,如何深化水利改革呢?
陈雷:随着水利综合功能逐步拓展,水利覆盖范围不断扩大,涉水利益主体日益多元,水利改革攻坚难度加大。我们要进一步加大力度,着力深化水利重点领域改革。在改革方向上,要立足水利的公益性、基础性、战略性特征,顺应加快完善社会主义市场经济体制要求,充分发挥中央和地方两个积极性,正确处理政府、市场、社会的关系,着力构建政府主导、社会协同、公众参与的水利发展体制机制。在攻坚重点上,要把事关水利发展全局的水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设和管理体制、水价形成机制改革以及基层水利服务体系、水权制度、水生态补偿机制创新等作为突破口和着力点,全力改革攻坚,务求取得实效。在方案设计上,要充分考虑不同群体的涉水利益关系,充分考虑区域之间的发展差异,充分考虑社会公众的承受能力,广泛征求各方面意见,科学设计改革方案,使广大人民共享水利改革发展成果。在实施路径上,要坚持自上而下与自下而上相结合,注重分类指导,总结推广基层改革经验,搞好试点示范,积极稳妥地推进各项水利改革。
记者:2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,水利部有哪些工作部署?
陈雷:做好今年的水利工作,要按照中央的总体部署,突出把握好“稳政策、增投资、夯基础、促改革、强管理、惠民生”的总体要求。稳政策,就是要保持兴水惠民政策的连续性、稳定性,继续挖掘政策潜力,完善配套政策,狠抓政策落实。增投资,就是要积极争取中央和地方财政性资金投入,广辟金融和社会资金渠道,保持水利投资的稳定增长。夯基础,就是要继续强化水利薄弱环节建设,大兴农田水利,开工建设一批骨干枢纽工程,加快扭转水利建设滞后的局面,进一步增强水利基础保障能力。促改革,就是要紧紧抓住全面深化改革开放的机遇,在水利重点领域和关键环节改革上实现新突破,不断为水利发展激发新的活力,注入新的动力。强管理,就是要加强水资源管理、水利工程建设和运行管理、水利建设资金管理、河湖水域岸线管理,下大气力解决管理相对滞后的问题,大力推进依法治水管水。惠民生,就是要在继续推进现有项目建设的同时,大力拓展民生水利范畴,增加民生水利项目的覆盖面,进一步扩大民生水利受益范围、受益程度和受益层次。
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