信息公开才能便于社会监督

　　目前，更为普遍的地下排污是渗坑、渗井排放和浅井水层排放。根据《水污染防治法》，前者被明文禁止，“禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。”

　　但是，在很多企业眼里，这条规定不足畏惧。

　　2010年，陕西省大荔县苏村乡苏村的一家食品公司由于没有污水处理设施，就在厂区中挖了一个10米左右深的大坑，靠渗漏处理污水。村民们做饭的井水抽上来都是黄色的，里面漂浮着絮状物，不沉淀1个小时，很难饮用。同年，河北省高邑县西大营村出现了同样的问题，村里的印染厂、浆纱厂、纺纱厂等都在向3个未经防渗处理的简易大土坑排放污水，村民用水必须经过过滤，才能饮用。

　　诸如此类的事件，层出不穷。中国地质大学教授沈照理就曾指出：一些地区的企业采取渗坑、渗井方式向地下强制、恶意排放工业废水，已成蔓延之势。

　　根据《水污染防治法》第76条的规定，企业的上述行为，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

　　然而，这条规定很难落实，很多时候仅仅罚款了事。

　　冷罗生认为，在行政处罚过程中，对于地下水体污染的监测，必须借助先进的技术手段，才能确定目标水体是否被污染、被污染到什么程度。如何公平、公正地获取这些证据，也要依仗于科学的标准。

　　“环保监察部门权力有限、执法方式单一”，冷罗生说，另外，环保监察部门不独立，作为地方政府的一个职能部门，它的人、财、物受制于当地政府，仍然是环境监管的“纸老虎”。

　　冷罗生认为，应该制定《水污染防治法实施细则》，并应尽可能地考虑导入行政问责制。对造成重大污染事故的决策官员，除了撤职罢官外，还应该依法追究其刑事责任。尽快改变目前行政问责雷声大雨点小，刑事追究“刑不上大夫”的尴尬处境。

　　“环保信息应该充分公开，各个部门都应该像公布PM2.5一样公开各种监测数据”，马军说，只有这样，才能把社会监督落到实处。

　　冷罗生也提出了信息公开的建议，如搭建浅层地下水监测信息公共服务平台，针对不同层次用户需求的公众版、政务版、涉密版地下水信息服务平台，定期更新维护地下水信息资源。