培育大航母不如扶持中小企业

《中国经济周刊》：《意见》指出，要加强城市社区商业的科学规划和合理配置，加快建立“一刻钟便民消费圈”等，该如何根据城市各自的条件发展社区商业？

黄海：在《意见》指引下，社区商业面临大发展、大提高、大改善的良好机遇。为了迅速改变社区商业基础差、底子薄的状况，有关政策还应该进一步优化、完善。

《意见》给出了一系列措施，比如要求新建小区要有10%的面积用于商业服务业，还提出政府可以购买然后回租。但谁来购买，钱从哪里解决，这些问题都需要具体落实。否则最后这些预留商业网点还是会变成银行储蓄网点，或其他付得起高额房租的企业。

为了让城市社区商业更好地发展，应该考虑各级让商务部门进入相应地方的城乡建设规划委员会，以保证其对社区商业网点使用情况进行必要的指导、落实和监督。

《意见》对新建社区的商业服务设施面积作了明确规定，但目前大量存在的老旧居民区，10%的商业服务业面积如何兑现？对此也应有相应的规定。

早在2002年，《国务院办公厅转发国务院体改办、国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》（国办发[2002]49号）中，就已明确规定省内跨区域经营的直营连锁企业，可由总部统一申报增值税和企业所得税。但政策发布10年来，除个别省市、个别企业外，绝大部分地区根本没有实施。社区连锁商业本来就本小利微，如不能统一纳税则负担过重，建议从社区连锁商业开始，限期落实国务院关于统一纳税的政策。

《中国经济周刊》：大中城市对流通规模很关注，纷纷引进大的商业企业，建城市综合体，但中小商业企业面临的却是生存难题，对此您怎么看？

黄海：十八大报告提出“要培育具有国际竞争力的大型企业集团”，商务部当然要重视培养大型流通企业的问题，省政府也可以考虑，但到了地市县商务部门，还把培育大型流通企业作为重要任务就是错误的。各级政府部门应该意识到，流通产业不同于工业，重点不应当放在培育大航母上，应该放在扶持中小企业上。流通业的主体是中小微企业和广大个体商户，如果没有对他们的扶持，方便生活、吸纳就业等任务就很难实现。我国培养“商业航母”这么多年，能进入世界500强的只有浙江物产一家。

中国的中小微企业大都经营非常困难，很多政策没有落实到位，流通领域的中小微企业更加困难。所以，作为地方流通主管部门，应该改变一下观念，多给流通领域的中小微企业一点阳光。