高耗能换“GDP”不能长久

对于未能完成年度节能考核目标的6个省份，一位业内人士告诉《中国经济周刊》：“海南以及其他中西部省份本身就存在工业基础薄弱的情况，因此这些地方一旦上马高耗能项目，就会对完成节能任务带来不便。”

“但是比如北京等一些地区则存在特殊性。北京把首钢等一大批高耗能企业迁出辖区，这直接降低了北京的高耗能基数。这就为其完成节能任务带来极大的便利。这样的情况也存在于天津、上海。”这位分析人士认为，西部省区未完成节能任务也从侧面说明这些区域的经济在向前发展。

但是，周大地并不完全认可这种观点。“北京和海南的特殊性确实存在。北京把高耗能项目迁入河北，但是河北在2011年度也超额完成节能目标。”“实际上一些地区未完成节能项目，是过度依赖高耗能项目的结果。”

“很多西部地区过度依赖辖区内煤炭、天然气等矿藏资源。这种产业结构的单一化直接影响了服务业和高科技产业所占比重。”周大地认为，如果下游消费终端一旦出现萎缩，那么就会给这些地方带来严重的产能过剩问题。

有媒体称，国家对考核等级为基本完成的地区，施行新上高耗能项目实行有条件的审批，确保不影响节能目标的实现；对未完成节能目标的地区，将由国务院节能减排工作领导小组集体约见提醒，要求提出整改措施，暂停该地区新上高耗能项目审批，确保完成今年节能目标。

“这些地方未能完成年度节能考核指标，对于自身来说是一种警示。政府应该向国务院说明为什么没有完成节能任务。这相当于一种工作上的检查，还要提出整改的措施。但是为了能实现接近两位数的地区经济增速，他们甘愿大力发展高耗能项目。”周大地说。

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