中央经济工作会议对加快调整产业结构、提高产业整体素质作出了新部署，强调实现尊重规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。目前，我国人均GDP超过5000美元，已步入中等收入国家行列。然而，我国经济在持续快速发展中出现了增长粗放、结构不合理、部分行业产能过剩等突出问题，加之目前国际国内经济环境发生深刻变化，加快产业结构调整势在必行。调整产业结构，必须研究和把握经济规律，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

经济赶超模式与产业结构问题

我国现有产业结构与快速做大经济总量的目标相适应，是经济赶超模式的产物。历史表明，一个国家的经济发展会经历不同阶段，不同经济发展阶段所对应的增长模式和经济结构有其特殊性。过去几十年，我国选择经济赶超发展模式，这是在当时的发展阶段实现经济快速增长的合理选择。我们在经济发展水平很低的情况下，只能推进低成本的工业化，以廉价劳动和资源来获得竞争优势，靠持续的货币投放来满足企业投资需求，通过外需来消化巨大的产能。与这样的国民经济循环过程相对应的是经济的高投入、高产出特征，其好处是能实现快速增长、迅速做大总量，缺陷是增长粗放、结构不合理。

从一个国家的经济发展路径看，在人均资本存量处于较低水平的发展阶段，随着人均资本的增加，人均产出呈加速增长之势，具有规模收益递增的特征（起飞阶段）；当人均资本存量达到某一水平时，存在一个拐点（库兹涅兹拐点），人均产出在越过该点后其增长呈递减趋势，即规模收益递减。根据发达国家的经验，这个拐点位于人均GDP达到8000美元至10000美元区间。我国经济发展整体上还未达到这个拐点，但正在逼近该区间，部分东部地区已进入该区间。

目前，国际国内经济环境正在发生深刻变化，主要表现在：第一，我国劳动力供求关系正在改变。我国劳动力供给下降的拐点很可能在未来5年内出现，低成本劳动力竞争优势将很快消失。不仅如此，随着劳动力供给拐点的出现，年龄在35至54岁之间的储蓄者规模接近峰值，廉价资本供给时代也将结束。第二，低成本工业化模式下形成的粗放型增长，导致内需和外需、投资和消费、出口和进口、增长与环境的失衡，影响经济增长的可持续性。第三，国际大宗商品和资产价格大幅波动、国际金融危机冲击、外需萎缩等国际环境的变化，进一步加剧了我国经济增长的不平衡程度，宏观经济的不稳定性和风险增大。

我国经济发展阶段的变化和国内外经济环境的变化，使得加快产业结构调整日益紧迫。