记者:这些新挑战这么多,也比较严峻,说明了什么问题?如何在科学把握新时期农业农村经济发展的新形势的情况下,应对新挑战,开创新局面?
韩长赋:这些新情况新变化表明,我国农业发展真正到了从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段,农业生产经营方式真正到了由传统小农生产向社会化大生产加快转变的新阶段,工农、城乡关系真正到了深度调整和互动融合的新阶段,我们要始终保持忧患意识和机遇意识,切实增强责任感和使命感,研究新情况,应对新挑战,开创新局面。
贯彻落实中央要求,推进“四化同步”,必须做到“两个加快”。一是加快转变农业发展方式,把发展的立足点转到提高农业发展质量和效益上来,使农业发展更多依靠科技进步、设施装备改善、劳动者素质提高驱动,更多依靠一、二、三产业发展联动、“四化”良性互动,着力增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力;二是加快农业的组织和制度创新,在坚持和完善农村基本经营制度的基础上,着力培育新型农业经营主体,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
重点要在“六个完善”上下功夫。
一要完善农业基础支撑体系。不断夯实基础设施、装备条件、科技进步、人才队伍四大支撑,着力强化现代农业发展的基础保障。重点加强农业基础设施建设,改善农业生产条件,大规模开展高标准农田建设和中低产田改造,推进养殖业、渔船渔港等生产设施建设和更新改造,优化农机装备结构,加强农业信息化建设。深化农业科技体制改革,加大农业科技投入,加强农技推广机构队伍和基础条件建设,推进现代种业实现重大突破。大力实施人才强农战略,重点培养农业科技领军人才、农业技术推广骨干人才、农村实用人才,加快培养新型职业农民。
二要完善现代农业产业体系。随着农业发展形态的变化和市场化程度的加深,农业生产领域加快向产前、产后延伸,农业的分工分业进程加快,新的产业型态不断涌现,现代农业已经发展成为一、二、三产业高度融合的产业体系。要大力发展农业产业化和农产品加工储运业,实现产加销一条龙和贸工农一体化,提高农民在产业链条中的收益分配比例,实现龙头企业与农民及专业合作社共舞共进共富,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
三要完善新型农业经营体系。稳定农村土地承包关系,以家庭承包经营为基础,按照依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转。以发展多种形式的适度规模经营和培育新型经营主体为重点,创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度。需要注意的是,从我国国情出发,土地规模经营发展速度要与当地二、三产业发展水平、农村劳动力转移程度相适应;发展适度规模经营和创新生产经营主体,仍然要以农民为主体。我们鼓励工商企业投资农业,主要是提倡为农户提供产前、产中、产后服务,如发展种苗生产、收购、储藏、加工销售等。要防止土地“非粮化”、禁止“非农化”。
|