建立完善基层党组织
　　　　队伍建设的长效机制
　　慈溪市围绕“干部经常受教育、群众长期得实惠”，建立健全五方面的长效机制，切实解决基层干部能力问题、责任心问题和与群众感情问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、积极向上的基层干部队伍。
　　构建以竞争择优为原则的选拔任用机制。主要实施四项制度：竞争上岗制度，各镇街道中层干部、村级专职干部岗位实行公开竞聘，面向机关、面向社会公开选拔，为有志、有才人士搭建发展平台。任用公示制度，对岗位、人员做到事前、事后双重公示，接受干部群众监督，努力扩大当选干部的群众基础，提高在群众中的公认度。试用期制度，对新提任干部采用任期指导帮助、期末考核等办法进行全过程管理，做到能上能下，确保干部质量。述职评议制度，每年对基层干部进行评议，确定干部业绩档次，帮助党员明确努力方向。
　　构建以实践锻炼为主导的教育增能机制。一是继续加强党员经常性教育，规范干部理论学习制度，建立领导领学、专家讲学、干部述学、群众评学、党组织督学的理论学习制度。积极实施党员教育“十百千万”工程（在全市建立起 10个党员教育示范点，选聘100余名基层党员教育辅导员，深入到全市 3000多个基层党组织，对60000余名党员进行分类教育培训）。二是进一步整合各部门教育资源，发挥党校、党员服务中心、党员干部现代远程教育网络等阵地作用，组建师资队伍，实行“菜单式”培训。坚持理论学习、岗位培训、学历教育、技能提升相结合。三是健全培养机制，将村干部培训纳入全市干部培训规划，每年安排专项培训资金，强化村干部政治素养和履职能力培训，并且全面开展农村干部职业化技能培训，提高村干部职业能力和应用水平。探索引入村专职干部任职资格认证制度，不断创新村专职干部教育培养的途径和方法。四是全面建设和延伸远程教育网，构建了全天候的党员学习培训平台。按照“示范带动，以点促面”的思路，实施“一镇（街道）一示范点一实践基地”计划，逐步形成各级远程教育示范点的创建梯队。五是进一步推进干部挂职锻炼制度。有计划地选派一批表现好、绩效突出、有发展潜力的干部到镇、村、企业单位和市级信访、纪检等部门挂职锻炼，促进基层干部多方位积累工作经验，全面提高工作能力。
　　构建以效能建设为主题的监督管理机制。深化民主评议活动，广泛开展“解四难、创四优”活动，切实转变作风，提高服务效能；强化基层干部的行为监督，积极探索机关党员“八小时外”监督管理的途径和办法；建立党组织和基层党员群众双重管理、双重考核制度，实现基层干部监督管理双向互动；建立干部队伍定期分析制度；全面实行村干部创业承诺制度，村班子集体和村干部个人将任期和年度主要工作目标、措施及工作作风进行公开承诺，接受党员群众监督，并结合村干部年度民主评议对履诺情况进行评议。
　　完善工作激励机制。把握正确的舆论导向，大力宣传，弘扬基层干部的正面典型；建立和落实定期表彰奖励的工作制度；完善经济薄弱村政策扶持和结对帮扶机制。探索建立基层干部报酬与岗位实绩相挂钩的工作制度，实行村专职干部最低报酬保障制度和报酬财政统筹制度，全面建立村专职干部综合保险制度，落实优秀村党组织书记参照享受事业单位工作人员基本养老保险待遇制度，以及实行村干部定期体检等激励关爱政策，进一步深化在村、社区干部中公开选拔公务员、定向招考事业单位工作人员，以及吸收选拔优秀村党组织书记进入镇（街道）领导班子制度，进一步拓展基层干部政治发展空间。
　　构建以群众满意为目标的服务群众机制。畅通联系群众渠道，建立健全党员干部访问民情制度，实行党员干部信访接待制度，完善党员干部调查研究、现场办公、流动办公等制度；完善结对帮扶制度，为帮扶对象创造发展条件，提高发展能力；健全便民服务网络和服务方式，完善联合审批中心、农技110等便民网络；创新便民服务方式，规范服务程序，实行为民办事代理、服务承诺、限时办结、首问责任制等，努力解决群众要求迫切的突出问题。