三、推进行政体制改革需要把握好的几个问题

　　（一）统筹规划，协调推进

　　行政体制改革是整个体制改革的重要内容，与经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等方面改革都有密切关系，涉及行政权力关系的调整和政府组织结构的变动，涉及国家经济、政治、文化和社会生活的方方面面，涉及中央与地方、政府与社会、政府与企业、整体利益和局部利益等一系列重要关系。因此，行政体制改革需要放到党和国家发展的大局中统筹谋划，在中央统一领导下，与其他方面的改革一起统筹规划部署，整体协调推进。党的十八大报告指出：要“完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革”。这对加强体制改革的顶层设计，统筹规划，协调推进各方面改革有着重要意义。要把行政体制改革作为全面深化改革的关键环节，深入研究行政体制改革与经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革的相互关系，把握好各方面改革相互适应、相互支撑的规律性和相互制约、相互影响的复杂性，正确处理好改革发展稳定的关系，提高体制改革决策的科学性、权威性，增强各方面改革措施的协调性、配套性、实效性，确保社会主义改革的正确方向和顺利推进。

　　（二）明确目标，突出重点

　　行政体制改革是一项长期的任务，需要围绕目标，不断探索、稳步前进。推进行政体制改革，首先要按照建立完善的中国特色社会主义行政体制的总体目标，明确改革的方向、重点和路径，既要防止改革进展缓慢，又要防止改革急于求成。任何事物的发展都有连续性和阶段性的特点，把握住了连续性，才能把握事物的历史状况和发展趋势；把握住了阶段性，才能明确事物的现状特点和发展重点。行政体制改革也是一个连续性和阶段性相统一的过程，每一个时期都要有一定的改革任务，突出重点，不断突破。因此，深化行政体制改革必须有长远目标下的近期目标，在总体规划下体现一个时期的重点安排，做到长远目标和近期目标相结合，全面推进和重点突破相结合。

　　（三）鼓励创新，勇于实践

　　实践是人类发展的基石，创新是社会进步的灵魂。我们党和政府的许多重大政策和做法都源于人民群众的创新，源于基层的实践。在推进行政体制改革中，要鼓励和支持地方、部门从实际出发，因地制宜，大胆探索，推进创新，为深化改革积累经验。近年来，许多地方和部门在实践中围绕政府组织结构、层级体系、管理体制、运行机制、服务方式等方面进行了积极探索，包括推进大部门制改革、探索省直接管理县（市）改革、创新行政管理方式，等等。有关部门和地方要作深入调查研究和客观评价这些改革措施的效果，认真研究解决改革过程中出现的问题，使那些在实践中被证明是行之有效的改革措施得到完善和推广。

　　（四）总结经验，注重实效

　　在30多年改革开放实践中，我们党领导人民创造了很多成功的经验。这些经验是宝贵的精神财富，应当认真加以总结，以更好地把握我国行政体制改革的规律。坚持理论和实践相统一，注重实际效果，既要鼓励和支持地方、部门积极进行实践探索和创新，勇于推进行政体制改革，又要高度重视总结实践经验，大胆进行理论探索和创新，用发展着的科学理论指导和推进新的改革实践，把各方面改革不断推向前进。