张瑞敏 著
人民出版社 2019年出版
张瑞敏，中南民族大学马克思主义学院教授，博士生导师，主要研究方向为中国特色社会主义理论与实践，长期从事中国共产党反贫困理论与实践研究，主持国家、省部级社科基金项9项，出版专著3部，发表学术论文近百篇。
2012年12月，履新未久的习近平总书记就来到河北省阜平县专题调研指导扶贫开发工作，新一届中央领导集体勇敢地承接历史责任，再一次向世界宣示了中国共产党人的使命。到党的十八大召开的时候，无论是从贫困的人口规模、贫困的程度还是贫困分布的区域上来看，中国的贫困度都大为降低，已经告别了普遍贫困。
从中共十一届三中全会开始，中国共产党在执政理念方面发生了一个重要的变化，这就是：在国家发展目标上不再把经济指标、重工业的发展放在首位，而是以满足人民生活基本需求为主要目标。这一转变所产生的效应是巨大而显著的。作为这一时期中国共产党最主要的决策人，邓小平对此转变作出了重要贡献。这一时期，他不厌其烦地向党内党外反复灌输一个道理：“社会主义的优越性总要通过生产的发展和人民生活的提高来体现，这是最起码的标准，空头政治不行。”
开发式扶贫包括为贫困地区修建基础设施，发展贫困地区的教育、给予优惠经济政策、提供优惠贷款等多项措施。开发式扶贫把贫困地区农民自力更生与国家、社会扶持结合起来，能够有效开发当地资源发展经济，增强贫困地区自我积累、自我发展的能力，能够真正改善贫困地区生产条件，从根本上解决贫困问题。同时，这种扶贫方式讲求投入产出效益，能够达到扶贫成本低、扶贫效果高的效果，是解决温饱、实现脱贫致富的根本出路。
由于我国贫困人口主要集中在农村，农村一直是中国反贫工作最难啃的一块“硬骨头”。进入21世纪的时候，中国已经经历了二十多年的改革开放和发展，综合国力显著增强，国民生产总值连续保持高速增长。2004年中国国内生产总值达13万亿元，第二、第三产业产值占国内生产总值达85％以上，国家财政收入2.6万亿元，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。因此，时任总书记胡锦涛在2004年12月召开的中央经济工作会议上明确提出：“中国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”。时任国务院总理温家宝也在会议上明确表示：要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。
