許耀桐：群眾路線十議

三、群眾在哪裡？

群眾在哪裡?當然在人類的世界裡。但問題是，我們今天面對的世界，不是一個世界，而是兩個世界。第一個世界就是現實世界或真實世界﹔第二個世界就是虛擬世界或網絡世界。由於出現了這樣兩個世界，群眾也因此分為兩個最大的部分，一為真實世界的民眾，一為網絡世界的網民。網絡世界是一個全新的世界，它具有四個特點，其一，廣泛性，網民（Netizen）是1993年出現的一個新詞匯，但僅僅20年間，我國的網民就達到5.91億人，其中手機網民4.64億人。這是新崛起的具有空前影響力的群體，其中包括具有號召力的網絡意見領袖。其二，普及性，互聯網普及率攀升至44.1%。其三，快捷性，在空間上，是“零距離感”﹔在時間上，可以瞬息到達。其四，開放性，每天24小時都提供服務。

現在，我們要貫徹執行黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，就要充分聯系和依靠這兩個世界的群眾。我們在真實世界裡，深入群眾當然就要“從田裡來到田裡去”，“從工廠裡來到工廠裡去”，還有其他等等。而在網絡世界裡，我們就要“從網裡來到網裡去”。目前，各級黨委、政府及黨報、黨刊都開通了自己的網站，為我們實現“從網裡來到網裡去”創造了條件。這次開展群眾路線教育實踐活動，中央就及時開通了“群眾路線網”，成為一個聯系群眾的很好的平台。既然網絡世界有群眾，我們的領導和干部就要更加注重於傾聽網絡民意，從網絡中察覺動向，尋求思路，善於在網海中游泳，駕馭風浪﹔也要更加有運用網絡的戰略意識、戰略頭腦，能夠居於網絡的中樞地位，建立網絡式的領導，具有網絡指揮運作的能力。可以說，在網絡時代，誰掌握和擁有了網絡天下，誰才能決勝於千裡之外。

有這麼一句話，“上班就要上網”，這是千真萬確的。一方面，我們上班，是要面對真實的世界﹔另一方面我們上網了，就能擁抱網絡世界。這兩個世界我們同時擁有了，才能做好領導工作。網絡，也包括手機上網，我們的領導和干部都要掌握，否則就落伍了，甚至是危險的。

四、什麼是群眾路線？

群眾路線這個概念，最早出現在第二次國內革命戰爭時期的1928至1929年間。1928年7月，黨的六大制定的《政治議決案》規定,“黨的總路線是爭取群眾”。同年10月，李立三根據六大路線的精神和要求，在同江浙地區負責人談話時，首先提出了“爭取群眾路線”。他說:“在總的爭取群眾路線之(下)，需要竭最大努力到下層群眾中去。”顯然，李立三關於“爭取群眾路線”的提法，已經高度接近於“群眾路線”的概念﹔“到下層群眾中去”的主張，也表達出了“群眾路線”的根本要求就是要深入群眾、發動群眾、依靠群眾的內在道理。此后，由周恩來在1929年9月28日主持和審定下寫成的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》（即《九月來信》）中，專門用了“紅軍與群眾”一節的篇幅，論述了包括軍隊在內的黨和群眾的關系問題。指示信指出：“黨的指導絕不要忽略群眾日常生活上許多未解決的問題。”應該“從群眾日常生活斗爭引導到政治斗爭以至武裝斗爭。這種斗爭才是群眾本身所需要的，……才會團結廣大群眾在黨的周圍。”（《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年，第35頁）為此提出了軍隊的給養問題，“關於籌款工作，亦要經過群眾路線，不要由紅軍單獨去干。”（《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年，第36頁）並且強調，“籌款時要用群眾組織去執行……經費支配亦要顧及群眾組織，與其共同支配，一切經費的開支應多用在群眾工作之支付上”（《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年，第36—37頁），“沒收地主豪紳財產是紅軍給養的主要來源，但一定要經過群眾路線”（《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年，第39頁），“對於需用品可漸次做到由群眾路線去找出路”（《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年，第40頁）。這封信所闡述的黨、軍隊和群眾的關系，以及前后三處明確地提出“群眾路線”的概念，表明是周恩來第一次明確地提出了群眾路線的概念，也奠定了黨的群眾路線的思想基礎，說明了共產黨提出群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，即黨要從群眾的實際出發，深入群眾，發動群眾，為群眾謀利益。同年12月，毛澤東據此在《紅軍第四軍第九次黨代表大會決議》中指出：“一切工作在黨的討論和決議之后，再經過群眾路線去執行。”（轉引自《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議注釋本（修訂）》，人民出版社1985年，第565頁）推動了群眾路線在實踐中的應用。

到了抗日戰爭時期，中國共產黨在延安開展了著名的整風運動，在全黨掀起了大規模的反對教條主義、主觀主義和官僚主義的斗爭。1943年6月，黨中央通過了毛澤東撰寫的《關於領導方法的若干問題》的決定，提出馬克思主義的科學領導方法，即“一般和個別相結合”，“領導和群眾相結合”的方法，這是同教條主義、主觀主義和官僚主義的領導方法相對立走群眾路線的領導方法。毛澤東在《關於領導方法的若干問題》中明確指出，“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之於行動，並在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”（《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年，第899頁）毛澤東把黨的群眾路線與馬克思主義的辯証唯物論和歷史唯物論有機統一起來，深刻闡述了群眾路線的哲學思想基礎，表述了群眾路線基本的工作方法。這表明，黨的群眾路線理論已經確立、形成。

從毛澤東的論述中可知，群眾路線的科學內涵應該這樣表述，“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，必須實行領導和群眾相結合，一般號召和個別指導相結合，把群眾的意見集中起來，化為系統的意見，又到群眾中堅持下去，在群眾的行動中考驗這些意見是否正確。如此循環往復，使領導的認識更正確、更生動、更豐富。”把這樣的科學表述做一個歸納概括的話，群眾路線簡潔地說就是，兩個“一切”、並要有一個“來”和一個“去”﹔兩個“結合”、並要有一個“集中”和一個“堅持”。而現在，如果隻把群眾路線理解為就是，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”則是不夠全面的。