【人民觀察】“單獨二胎” 實行后是否引來生育高潮？
【理論周刊】社保改革新嘗試：延遲退休“漸進化”
【往期回顧】社保布局五步“棋” 機關養老保險與企業社保並軌
坊間推出的各類版本的圖解，足實描繪出一幅幅《決定》改變未來生活的現實圖景。的確，也正像大家所解讀、所期盼的，隨著《決定》提出的一項項改革的落實到位，我們很多人的生活，比如，生、養、教、醫、住等，都會因為這一系列改革將發生著重大改變。首先最為普通家庭關注的就是“單獨二胎政策”的啟動。《決定》提出：在“堅持計劃生育的基本國策”不變的情況下，“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展”。這意味著：如果一個單獨家庭想要兩個孩子，那麼這個家庭的孩子將不再孤單。雖然文件對實施單獨兩孩政策沒有確定全國的統一時間表，但面對日益老齡化到來的中國社會，我們已經到了需要適時調整完善生育政策的時候。【詳細】
政治體制改革的核心問題，在於政治權力問題。在政治權力方面，鄧小平早在上世紀80年代初就提出，過去蘇聯模式政治體制的基本特征和“總病根”是權力過分集中。由於權力過分集中，造成了權力結構畸形、權力運行紊亂、權力監督失效。這一次三中全會的一個重大突破，就在於集中論述了怎樣認識執政黨所掌握的權力，怎樣解決權力結構、權力運行、權力制約和監督這些根本問題。【詳細】
第一是理念。至少有三個方面的公共治理理念需要重新認識：一是政府不是社會財富創造的主體，政府是營造環境的主體，隻有企業和公民個人才是社會財富創造的主體。二是政府的權力受到嚴格的法律限制，法律不授權，政府無職權。如果政府官員沒有這樣清晰的法律意識，就可能出現權力濫用甚至與民爭利的現象。所以說政府的權力和公民的權利在法律條文上是相反的。在法律條文裡，規定老百姓都是不能做什麼，但規定政府就是隻能做什麼。也就是說法律沒有規定政府能夠做的，政府都不能做，否則就可能出現越位錯位問題。三是我們要建設的服務型政府，說到底是一個以公眾為中心的政府，而不是以政府自身為中心的政府。【詳細】
當前地方債務最大的風險在於不透明。規范地方政府融資行為，不讓地方政府債務出現無序蔓延和暗中積累，整體風險會得到逐步消化。所以，應當以“治存量、開前門、關后門、修圍牆”為要領，疏堵結合，把近5年已登堂入室的地方公債的規模逐步擴大來置換、替代地方融資平台等形成的隱性負債。此外，還應建立起地方債的預警防控機制，包括建立一定規模的地方政府性債務償債基金，當出現局部性、區域性風險時，能夠及時應對，防止風險擴散。【詳細】
戶籍制度改革和推進新型城鎮化最明顯的好處，是幫助農民工解決后顧之憂，從而令城市獲得穩定的勞動力供給。蔡昉說：“一方面，農民工的市民化，可以大幅度提高非農產業的勞動參與率，增加勞動供給，緩解勞動力短缺和勞動力成本上升的壓力。另一方面，基本公共服務的均等化，給農村剩余勞動力轉移提供激勵，可以提高勞動資源重新配置的效率。此外，農民工在城裡安家立業，可以大幅度提高居民消費需求，對改變我國經濟發展過度依賴外需和投資需求的不平衡狀況也有好處。”【詳細】
國有企業向政府按一定比例上繳收益，在國際上是通行的做法。從2011年起，國家提高了對央企的紅利收取比例。煙草行業上繳比例為20%，石油石化等壟斷資源類企業上繳比例為15％，鋼鐵、運輸、電子等一般競爭性企業征收比例為10％，軍工企業、轉制科研院所企業上繳比例為5％。“對國有資本收益的上繳比例和用途作出明確規定，是《決定》的一大亮點，也是社會關注的一個熱點。”財政部財科所副所長白景明表示，過去國有資本收益使用上主要存在兩個問題：一是上繳比例偏低，二是使用范圍偏窄，主要用於國有經濟和產業結構調整、改革重組、重大技術創新等。【詳細】
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