白景明:国有经济“内在循环”的格局有望打破

●将国企红利上缴比例提高到30%，更多用于民生

国有经济“内在循环”的格局有望打破

“国有资本充实社保基金，提高国有资本收益上缴公共财政的比例，这些都清清楚楚地写进了《决定》中，给广大百姓带来实实在在的好处。”家住北京朝阳区慧忠北里小区的退休老教师王华说。

国有企业向政府按一定比例上缴收益，在国际上是通行的做法。从2011年起，国家提高了对央企的红利收取比例。烟草行业上缴比例为20%，石油石化等垄断资源类企业上缴比例为15％，钢铁、运输、电子等一般竞争性企业征收比例为10％，军工企业、转制科研院所企业上缴比例为5％。

“对国有资本收益的上缴比例和用途作出明确规定，是《决定》的一大亮点，也是社会关注的一个热点。”财政部财科所副所长白景明表示，过去国有资本收益使用上主要存在两个问题：一是上缴比例偏低，二是使用范围偏窄，主要用于国有经济和产业结构调整、改革重组、重大技术创新等。

《决定》提出，提高国有资本收益上缴公共财政的比例，到2020年这一比例将达到30%，更多用于保障和改善民生。“考虑到国企上缴税收和自身发展需要等因素，红利上缴比例定为30%是合理的，与上市公司的年度分红比例水平相当。同时，国企红利在使用上也将打破在国有经济‘体内循环’的格局，纳入公共财政的大盘子，统筹安排用于保障和改善民生。”白景明认为。

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